又一家央企巨头成立，领导来自“三桶油”，六大看点！

又一家油气央企刚刚诞生！

12月9日，国家石油天然气管网集团有限公司（简称国家管网公司）挂牌成立，标志着深化油气体制改革迈出关键一步，受到社会关注。

国家管网公司主要职责是负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设；负责干线管道互联互通及与社会管道联通，形成“全国一张网”；负责原油、成品油、天然气的管道输送，并统一负责全国油气干线管网运行调度，定期向社会公开剩余管输和储存能力，实现基础设施向所有符合条件的用户公平开放等。

经济参考报援引业内人士消息称，新组建的国家管网公司列入国资委监管的中央企业系列，国资委、中石油、中石化和中海油持股比例分别为40%、30%、20%、10%。

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领导班子全部来自“三桶油”

据能源杂志报道，国家管网公司的主要领导班子已经配齐：中石油总经理张伟担任公司董事长一职，中石油副总经理侯启军则出任总经理。

此外，国家管网公司筹备组其他成员还包括：中石油管道公司总经理姜昌亮、中石化副总经理刘中云、中石化财务总监王德华、中海油副总经理李辉、中海炼化董事长何仲文，他们将担任公司初期的高层。

另据界面新闻报道，国家油气管网公司的业务板块将划分为3个事业部和4个本部，分别为原油事业部、天然气事业部和成品油事业部，以及生产运行指挥本部、科技研发本部、工程建设本部和管道完整性本部，均为正局级单位。

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为何要成立国家管网公司？

据新华社，国家管网公司有关负责人表示，组建独立运营的国家管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系，是深化油气体制改革和管网运营机制改革的重要一环。

专家表示，国家管网公司统筹规划建设运营，有利于减少重复投资，加快管网建设，提升油气运输能力。对于更好地保障油气的安全供应、促进油气行业高质量发展具有重要意义。

中国石油大学教授刘毅军表示，国家管网公司成立会加快油气管网互联互通和液化天然气接收站建设，让油气管网更好地发挥输送功能，提高资源利用效率，在全国范围进行油气资源统筹调配，以应对突发和应急等情况。

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对油气价格有何影响？

据新华社，国家管网公司有关人士表示，国家管网公司成立后，可以推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，有助于形成市场化油气价格机制，从而使油价和气价更为合理。

业内人士认为，成立国家管网公司，统筹规划管网运营和发展，能更加精准地确定管输价格。国家管网公司的成立，有助于推进非居民用气价格市场化，进一步完善居民用气定价机制。

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是否会形成一个垄断企业？

国家管网公司资产体量巨大，外界也不乏担心，之前分散业务被集中到一家公司，是否会形成一个垄断企业？

新华社从国家管网公司了解到，新成立的公司主要从事油气长输管网及其调峰设施的投资建设、调度运行、公平开放和油气管输服务，并不参与上游资源和下游市场的竞争性交易。

国家发展改革委价格监测中心高级经济师刘满平表示，国家管网公司主要从事油气输送和调运，并不参与上游资源和下游市场的竞争性交易。其收益与买卖油气、赚取价差无关，与运送哪家企业的油气也无关。模式与电网有很大不同，垄断动机机会没有。

在对外经济贸易大学教授董秀成看来，国家管网公司是个基础产业公司，只给客户提供管输服务，并不参与上游资源和下游市场的竞争性交易。下一步国家对国家管网公司监管的重点就是要看它是否公平对待所有客户。

“组建国家管网公司，是推动油气行业加快走向市场化的具体举措。”有关专家认为，更关键的是，国家管网公司如何在未来的发展中向社会资本开放、怎样切实优化公司治理，有效发挥牵引作用，带动油气行业上下游真正走向市场。改革不可能一蹴而就，还需要配套强有力的细则和监管举措，进一步推升系统性和全局性。

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对石油央企或不利，但利于整个市场

那么在这场变革中，对各市场主体的影响如何？

刘满平表示，首先对现有石油央企或许不利，但对整个市场有利。对现有石油央企来说，管网被剥离以后，其上中下游一体化经营模式将被打破，仅余上游生产、下游销售与终端两大业务单元，原来凭借管网自然垄断所带来的竞争优势将丧失，在市场上的话语权也将削弱。

此外，管网建设和运营业务是现有石油央企收益稳定、风险小的业务，以中石油为例，2018年中石油实现经营利润1209.97亿元，其中油气管输、LNG接收站等业务利润总额大致为504亿元，约占总利润的42%。可见，成立国家油气管网公司将对石油央企赢利水平带来严重冲击，增加其经营压力。

但对整个油气市场来说，有利于增加油气市场主体，有利于油气生产和供应企业公平竞争，有利于供需两侧公平对话，有利于改进对垄断环节的监管，有利于优化油气市场结构。

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重点关注燃气主题投资

业内人士普遍认为，国家管网公司挂牌、叠加传统冬季保供的背景，今年四季度燃气主题投资机会值得重点关注。

中泰证券给予天然气设备行业“增持”评级。该机构分析表示，天然气管网建设有望带动相关设备市场需求超3000亿元，国家管网公司成立有助于理顺天然气产业链，加速管道等基础设施建设，这必将带动相关设备的需求。

申万宏源报告认为，国家油气管网公司成立后，非常规气开采企业及拥有气源优势的城市燃气公司有望率先受益。

光大证券分析指出，国家管网公司的组件将有利于天然气产业，产业链中将有三大相关领域受益。一是管道及勘探开采设备工程公司；二是非常规天然气公司；三是优质城燃公司。

据政策规划里程测算市场空间，2019-2020年，我国天然气管道管材市场空间为1207-1660亿元，天然气管道压缩机市场空间为604-905亿元，天然气管道机械密封市场空间为8.96亿元。

根据在建天然气管网具体项目测算市场空间，2019-2020年，天然气管道管材市场空间为1683-2314亿元，天然气管道压缩机市场空间为842-1262亿元，天然气管道机械密封市场空间为8.06亿元。