黄岩岛冲突细节首曝光，中国外交铁娘子傅莹揭美调停幕后（组图）

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南海争端不断，在2月，美军至少出动出动75架次大型侦察机在南海进行侦察活动，创下单月次数最多纪录。2月9日，美“罗斯福”号航母编队和“尼米兹”号航母编队更是举行了一场双航母军演。

针对美国上述行动，中国外交部部长王毅在3月7日表示，“近年来，地区国家和国际社会都看得很清楚，南海面临的不稳定因素和安全风险，主要来自域外。”

就南海争端，中国外交部前副部长、驻菲律宾前大使傅莹披露了诸多内情。

其中，2012年的黄岩岛事件幕后细节首次披露。

2016年8月10日至11日，傅莹应邀与菲律宾前总统拉莫斯以私人身份在香港一个共同的朋友家会面。目的是寻找缓解中菲紧张关系的途径，包括探讨拉莫斯拟议中的北京“破冰”之旅的可行性。

傅莹在交谈中发现中菲在黄岩岛事件上对实际情况的掌握存在偏差：“菲律宾人听到的故事是，‘2012年中方欺骗了菲方和美方，中方船只没有按照约定与菲方船只同时撤离黄岩岛’。值得关注的是，美国的一些前政要和学者也提到过类似的说法，这些言论让许多人对形势和中国的做法产生了误解。”

美国前助理国务卿坎贝尔（Kurt Campbell）在《转向：美国对亚洲战略的未来》（The Pivot： The Future of American Statecraft in Asia）一书中描述称：“2012年，与中国十周的僵持最终使菲律宾失去了两国都声称持有主权的黄岩岛。中国的反对、抗议以及非正式的施压迫使菲律宾提起了南海仲裁案。”

傅莹称，在菲律宾和美国流传的故事不符合实际情况，而且刻意回避了黄岩岛的历史经纬和事件的初始状态。如果以这种信息作为决策基础，不仅菲方无法理解中国在解决中菲矛盾中的积极作为和释放的善意，更危险的是，有可能导致事态滑向错误的方向。因为对事实看法上的差距肯定会影响到彼此的认识和判断，进而影响到事态的发展。

傅莹回忆称，黄岩岛事件的起因是：2012年4月11日，中国的报纸和网络媒体以头条的方式，报道了中国渔民在黄岩岛潟（xì）湖内受到菲律宾海军侮辱的新闻。

4月10日，12艘中国渔船在黄岩岛潟湖内正常作业时，菲律宾的“德尔皮拉尔”号的汉密尔顿级巡逻舰突然出现，对中国渔民进行堵截和干扰。新闻照片显示，中国渔民被扒去上衣在菲方舰只的甲板上曝晒，头上顶着菲律宾海军的枪口。这些照片瞬间在中国社会产生爆炸性效果，引发全国声讨。

闻讯后，在黄岩岛附近巡航的“中国海监75”号和“中国海监84”号编队赶到现场，在美济礁守礁的“中国渔政303”船也前去保护渔民。此后，国际媒体报道称，中菲双方在黄岩岛形成对峙。这就是2012年“黄岩岛事件”。

傅莹强调，黄岩岛是中国中沙群岛的一部分。无论从历史角度还是法律角度看，黄岩岛都属于中国。事实上，菲律宾在1997年以前也从未对黄岩岛提出过领土要求。黄岩岛属于中国这一点早有定论，不存在争议。

在黄岩岛事件发生后，傅莹透露，中国外交部启动了应急模式，一方面尽可能向多方了解情况，另一方面紧急与相关部门协调，部署处置。为了避免现场失控，4月14日中方要求渔船全部撤出黄岩岛潟湖。

傅莹称，这对渔民来说是比较为难的事，因为他们大部分人都是通过贷款购买了捕鱼的器械和设备，在没有完成捕鱼作业之前离开渔场，难免造成比较大的经济损失。所以，他们被允诺，一旦形势缓和就能重新返回潟湖渔场，实现当年的捕鱼计划。

同时，中方试图通过外交渠道与菲方沟通。但菲律宾被指更喜欢通过媒体渠道向中方喊话。傅莹称，尤其是时任菲律宾外长罗萨里奥（Albert del Rosario），完全不理睬中方关于沟通商谈的要求，他每天通过媒体发表言论。更有甚者，菲外交部准允一艘载有第三国专业人员的考古船于4月16日进入黄岩岛潟湖，开展“考古打捞作业”，引发中国民众反感。

2012年4月16日，菲律宾与美国举行例行的“肩并肩”联合军事演习，据报道，有4,500名美军士兵和2,300名菲律宾士兵参加。日本、韩国、越南等七个国家首次派出观察员参加其中的人道主义救援与灾害响应演习环节。

2012年4月15日起至5月中旬，中方就黄岩岛事件向菲律宾驻华使馆临时代办提出多轮交涉，傅莹称，对方每次来了只是听听，不予回应。

2012年4月25日，菲律宾外交部发表声明称：“中国认为菲律宾不遵守共识，但是，菲律宾认为双方从来就没有达成共识。”傅莹称，这让中方很怀疑菲律宾外交部是否有正常的档案收存。

2012年5月3日，菲律宾总统府发言人宣布正式将黄岩岛改称为“帕纳塔格礁”（Panatag Shoal）。

菲方派出小型公务船只进入潟湖内，而且轮班驻守，不肯离去，还在湖中放下浮标。中国渔民抵达黄岩岛之后发现潟湖内菲律宾公务船上的人员配备有枪支。

针对这种危险情况，中方通过外交渠道多次敦促菲律宾撤出潟湖内的武装船只，而菲方不予理睬。菲律宾外交部也一直拒绝中国驻马尼拉大使馆的任何沟通要求，傅莹称，“这种切断外交交往的做法在和平环境下是非常罕见的。”

这种情况持续了两个多星期，至2012年5月底。此时，中方决定也派出执法小艇进入潟湖，更好地保护中国渔民的正常捕鱼作业。同时，中方也增加了潟湖外的警戒力量。双方冲突可能性增加。

2012年6月1日,坎贝尔以及时任白宫国家安全委员会（NSC）亚洲事务主任约见傅莹谈及黄岩岛事件，表示希望尽快降温黄岩岛事件，傅莹追问，“菲律宾海军为什么会这样大胆地挑衅中方？”

坎贝尔回应说：“我可以很负责地说，美国没有任何参与。”

傅莹说：“菲方违约在先，挑衅在先，中方无法再相信菲律宾，决心保持公务船对黄岩岛的警戒，防止将来发生新的挑衅。”

美方一再强调无意在中菲之间斡旋，希望尽快冷却事态，因为几天后，2012年6月8日，菲律宾总统阿基诺（Benigno Aquino）将要到访华盛顿，让中菲冲突成为访问焦点不符合美方的接待意图。对美方来说，能在此前解决这个难题至关重要。

菲律宾外交部公开确认，双方公务船只于2012年6月5日全部撤出黄岩岛潟湖。

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