金正恩“5•25”试射导弹的受益分析（图）

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美方强行表决的主要目的，就是诱导中国带头否决。在国际社会上将中、俄、朝深度捆绑，符合美、朝、俄、日的共同利益。

当地时间5月25日清晨，朝鲜三次试射弹道导弹，据美、韩监测，其中第1枚为“火星-17”洲际导弹。一石激起千层浪，美、韩、日密集互动，强硬回应。5月26日，安理会表决朝鲜半岛核问题决议草案，13国赞成，中俄否决。

最大的受益方无疑是朝鲜。

金正恩强行非法拥核后，自主性和安全性大增，中美再也不能如“捏面团”一样摆布他了，这只是他的底限。他的野心和欲望不限于此，还想反过来调动中美，这才是他的上限。

俄罗斯正在深陷乌克兰战争沼泽，进退两难；2018年以来中美关系急剧恶化，战略竞争态势明朗，但胜负远未分明。对朝鲜而言，缓解来自美国战略压力的最理想情形是形成集团对峙：中俄朝VS美日韩。

金正恩赶上了百年一见的战略机遇期，其祖父和父亲没有他这么好命。他遇到了朝鲜建国以来最友好的美国总统特朗普，遇到了建国以来最友好的韩国总统文在寅，还遇到了中美结构性矛盾和冲突难分难解。

合法拥核是安理会“五常”的特权和核心利益。朝鲜进行核试验，触动安理会“五常”的红线；进行洲际导弹试验，触动美国的红线；进行中短程导弹试验，触动日本的红线。

3月24日，经历首次试射失败之后，朝鲜“火星-17”第二次试射成功。3月下旬，美国起草安理会制裁朝鲜的第11个决议草案，4月上旬向成员国散发。一直未表决，显然是常任理事国未能达成共识。

金正恩聪明过人，知道已触动美国红线，安理会却没有进一步升级制裁，基本的政治常识就可反推，至少有中俄一国在安理会罩着。他以小搏大，扩大中、俄与美国、西方的矛盾符合朝鲜利益。

今年以来，朝鲜共试射15次、23枚弹道导弹，其中5月25日6时试射的洲际导弹性价比最高。频繁试射对内是武器定型需求，对外则乏善可陈，没有从美国那里获得想要的让步。但这次情况不同，金正恩的玩法有变化。

5月20日至24日，拜登首访韩、日，三国多次对亚洲安全局势表达强硬立场。涉及国家安全和利益，哪个国家都不会轻易让步，中俄需要强硬回应。

5月24日，正好是美日首脑会谈、四方安全峰会（Quad）、印太经济框架（IPEF）成立的敏感时机。中国2架军机、俄罗斯4架军机联合空中战略巡航，曾进入韩国东部的防空识别区。

5月25日，拜登结束访日数小时，专机还在返国途中。朝鲜精心挑选此时接二连三试射导弹，火上浇油，浑水摸鱼，一箭四雕：对拜登政府表达不满；试探韩国新政府应手和底线；企图深度捆绑中俄；转移国内疫情矛盾和高压。

韩方对中俄军机联合巡航表示“遗憾”，对朝鲜试射导弹表示“强烈谴责”，有所区别，但公开认定“两者的意图相似”。金正恩这次押宝又准了，如愿以偿，就是让美日韩产生这种错觉。发射3枚导弹后，外紧内松，朝中社、《劳动新闻》、KCTV只字未提，有如没发生。

美国左右开弓，咄咄逼人，强势拉着盟友施压中、俄。中俄没有动力改变立场，继续在安理会罩着任性的朝鲜。美、中、俄路径依赖，都打“朝鲜牌”，金正恩同时也打“反制牌”。

第二大受益方是美国。

特朗普政府作出了正确的战略判断，锁定中国是最大的战略竞争对手，对美国霸权和确立的国际秩序会“修正”，实质具有颠覆性的潜力。但战术操作非常糟糕，是非不分、敌友不分、主次不分，把盟友也搞得鸡飞狗跳。

拜登政府上任后“组合拳”明显打得更有章法，“软刀子”的时机和节奏都不错，比前任的“三板斧”杀伤力更强。巩固与提升不同的朋友圈，不断往中国身上套绳索；重建产业链供应链，排挤中国渐进软脱钩；捡回并高举民主人权的大旗，重新占据道义“灯塔”；重返多边主义并重新掌握主导权，不给中国填补权力的真空；等等。

世界老大没有这么容易做，美国多年世界霸主也没有白做，政府更替后迅速步入正轨，手段狠、准、阴、多，展示了与战略对手较量应有的实力与水平。与此对比，中国还显得生疏吃力，被动防御多，掌控资源少，应对偏紧偏硬，发力的时机、节奏、火候、收放都待修炼。

以此次安理会表决为例，朝鲜25日清晨3次试射导弹后，上午美韩外长、防长、国家安全首长、副外长等分别密集电话沟通后，迅速协调立场，其中之一是尽快将制裁决议草案提交安理会。

朝鲜战争后，中美事实上掌握半岛的“双主导权”。安理会所有涉朝决议，主要是中方或美方起草，事先由中美协商一致后，提交安理会走程序。从常任理事国的表决历史记录看，中俄有默契：涉及叙利亚问题，中方尊重并与俄方的投票立场一致；涉及朝鲜问题，俄方尊重并与中方的投票立场一致。

美国这次玩法改变了。以前的操作通常是，中方删除或修改决议草案中若干过于严厉的制裁措施或过于强硬的表述，中美均有妥协，达成共识。这次美国明知中方会否决，明知俄方跟随中方否决，还要迅速强行闯关。

无论是战略或战术、成本或收益，美国进行了精算，明摆着对中俄否决的结果无所谓。俄罗斯和普京都不足为虑，朝鲜和金正恩更不屑一顾。金正恩即使有攻击美国本土的核导实力，也不敢主动攻击，否则必然被美国的核报复灭国灭族。

美方强行表决的主要目的，就是诱导中国带头否决。在国际社会上将中、俄、朝深度捆绑，符合美、朝、俄、日的共同利益，但不符合中、韩利益。美国还有单独的盘算，陷中、俄于孤立和不义。

按照联合国大会4月26日通过的决议，常任理事国行使否决权之后，联大将在10个工作日内举行紧急会议，所有成员国将对否决票展开辩论。联大的辩论和监督虽然没有约束力，但对常任理事国是道义的制约。

如果中国这次否决未获过半数支持，必然被孤立；如果想获过半数支持，那么中美必然在这10天内都投入外交资源各自游说。预计相当一部分发展中国家对美、中两不得罪，不发言、或发言表示中立、或投弃权票。无论结果如何，美国借金正恩出的难题，顺势为中国设了一次局，符合它的利益。

金正恩进行第六次核试验时，已经引起全球公愤，多国与朝鲜断交或驱逐朝鲜大使。如果金正恩敢冒天下之大不韪，近期进行第七次核试验，必然引起全球更大的公愤，程度或不亚于俄罗斯对乌克兰发动“特别军事行动”。

可以预见，美国将延续这次的玩法，在安理会迅速提出制裁朝鲜的新决议，而且故意非常强硬（例如点名制裁金正恩），故意不再和中国事先磋商达成共识，故意逼迫中国继续否决，再次陷中国于不义与孤立。

对美国而言，目前的局势制裁朝鲜是否严厉并不重要，重要的是穷尽一切资源牵制、孤立、阻碍中国。制裁朝鲜只是手段，借用制裁朝鲜为中国设局，持续削弱中国的软实力才是目的。

朝鲜长期是最边缘的“国际孤儿”，俄罗斯因乌克兰战争已声名狼藉。美国进一步刺激、孤立中国，诱导中国失误，过早过硬过猛与美国和西方对决，就是成功。将中国与美国所定义的“邪恶轴心”如朝鲜、叙利亚、伊朗、俄罗斯等深度捆绑，持续强化隔离，中国即使经济全球第一，但没有几个真心朋友，有的是图钱图利的酒肉“朋友”。

第三大受益方是俄、日。

普京严重地战略误判，高估自己军事实力，低估乌克兰抵抗意志、西方援助和制裁。乌克兰战争爆发后，俄罗斯长期成为欧盟、北约的首敌。

对俄罗斯而言，再坏已经坏不到哪里了，短期内难以修复俄美、俄欧关系，普京在任也很难修复。全球想抱团、能抱团、敢抱团的国家，有且只有中国。

普京有意无意地也为中国设了一局。参加北京冬奥会开幕式没有告诉中方将对乌动武，签了一堆协议，2月4日中方惯性公开表态， “中俄关系上不封顶”。

西方政客和主流媒体经常咬住这句话做文章。5月26日，布林肯在乔治•华盛顿大学发表“本届政府对中华人民共和国的方针”演讲时，将中俄捆绑，举证之一就是引用此言此例。

事实未必如此简单。中国的确做了这个表态，但隐含了以不损害中国利益为前提。中国在俄乌战争中严格保持中立，没有偏向任何一方，泽连斯基很清楚并公开表态“满意”。5月25日，他在达沃斯乌克兰早餐会的视频讲话中说：“中国选择了一种远离、不卷入的政策。目前，乌克兰对这一政策感到满意。”

中俄实力今非昔比，强弱易位，而且后劲更是天壤之别。这就是大国的好处，有三五次失误或三五年失误问题不大，缓得过气来，还有挽救的余地，留得青山在，不怕没柴烧。

乌克兰战争久拖不决，对俄乌和欧洲是灾难。俄实力损害越大，越符合美国利益。俄急于脱困，金正恩有精明算计，成全他将中国拖下水，巩固中俄战略同盟，一起抱团取暖，缓冲美国和西方的强压。

当然，中俄在安理会表决叙利亚、朝鲜议案的同步同调，不代表中方会无条件支持俄方的所有决策。至今中方没有也不可能承认克里米亚是俄领土，一旦承认，会为未来解决台湾问题留下重大后患。

与澳大利亚前总理莫里森一样，日本首相岸田文雄是反华急先锋，也是美国对华战略最得力的左膀右臂。安倍晋三也反华，但他是一个非常高明成熟的右翼政治家，处理日中关系时个人情感让位于国家利益。他任职首相时不参拜靖国神社，辞职后马上参拜。

岸田表现得比安倍更强硬，原因有三：其一，他在执政的自民党内基本盘远不如安倍牢固，需要刻意强硬，迎合右翼保守势力，反华就是一个极好的“招牌”。其二，目前反华利大于弊。日本精英梦寐以求“国家正常化”，只有借助美国反华来实现；如果中国成功地和平崛起，美国不得不退出亚洲，而且是和平交接，对日本是个大灾难，难有出头之日。其三，安全一票黄金否决，可以压倒经济。

5月24日中俄军机战略巡航、5月25日朝鲜试射3枚导弹、5月26日中俄在安理会否决朝鲜核问题决议草案，必然进一步强化美日韩同盟，客观上把尹锡悦政府推向美、日。

韩国进步派执政，向来疏日；保守派执政，向来容日。5月25日，美韩两军时隔58个月联合发射2枚地对地导弹，美日两军在东部海域举行联合空中演习回应。5月27日，韩、日不仅分别声明，又与美国三方联合声明，对中俄安理会否决一事“深表遗憾”。

拜登访问韩、日，在峰会后的联合声明中都提及“延伸威慑战略”，今后其内容和措施如何细化耐人寻味。是否美国核武器及其运载工具再次部署或临时进入韩国领土、领空、领海？是否将美国核保护伞延伸到日本以外，为日本介入台海战事、钓鱼岛战事撑腰？美国对“延伸威慑战略”模糊更符合本国利益，一旦清晰反而自缚手脚，美国政界、军界、学界的精英不会犯低级错误。

5月23日，拜登与岸田文雄在东京举行峰会时，声称支持日本成为安理会常任理事国。美国不是第一次表态，2021年9月24日，拜登与莫迪举行峰会也表态支持印度为常任理事国。这是空头支票，明知中国将反对和否决，乐得做个顺手人情。

中国也会做顺手人情，表态支持德国为常任理事国，因为明知英国、法国会反对德国成为常任理事国。安理会改革仍然有重大分歧，常任理事国席位扩充的可能性较大，但否决权很难扩充。

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