斯里兰卡为何崩溃？抗议活动和经济危机详解（组图）

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斯里兰卡的主权债务危机已使这个南亚国家的经济陷入瘫痪，并引发了持续数月的政治动荡和公众骚乱。随着外汇储备近乎耗光，斯里兰卡在5月陷入违约，已难以保障燃料和药品等必需物资的进口。

在科伦坡的示威者。图片来源：DINUKA LIYANAWATTE/REUTERS

斯里兰卡的主权债务危机已使这个南亚国家的经济陷入瘫痪，并引发了持续数月的政治动荡和公众骚乱。随着外汇储备近乎耗光，斯里兰卡在5月陷入违约，已难以保障燃料和药品等必需物资的进口。

持续数月的反政府示威活动在7月9日失控升级，当时警察无法阻止大批抗议者冲进并占领了总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨(Gotabaya Rajapaksa)和总理维克拉马辛哈(Ranil Wickremesinghe)的官邸。抗议者还放火焚烧了维克拉马辛格的私人住宅。这两位领导人都表示将辞职，从而为各党派参与组建新政府让出道路，新政府将担负起一系列任务，包括恢复国家的经济秩序，与债权人商谈债务重组，并推进与国际货币基金组织(IMF)的谈判来获得财政援助。

但斯里兰卡形势依然紧张，因为拉贾帕克萨没有直接表明他是否愿意为一个过渡政府让路；是该国议会议长宣布总统同意辞职，而且其下落仍然不明。

抗议者在位于科伦坡的斯里兰卡总统府内的一个游泳池里游泳。图片来源：AFP VIA GETTY IMAGES

斯里兰卡民众为什么要抗议？

斯里兰卡民众对于政府把国家经济搞得一团糟越来越感到愤怒。食品价格飙升，与此同时，接二连三的停电和排长队购买燃料和煤气成为日常生活的一部分，这样的情况对那些生计已经极为艰难的人群造成的打击尤其大。

3月下旬，全国范围零星爆发的要求拉贾帕克萨辞职和进行政治变革的抗议活动演化，成为沿着首都科伦坡的海滨大道、在总统府外每日都进行的示威活动。民众的愤怒主要集中在拉贾帕克萨身上，在过去20年的大部分时间里，他的强大家族一直主导着斯里兰卡的政治格局。经济危机加剧了抗议者及政治对手对任人唯亲和腐败行为的指控，而拉贾帕克萨家族对此予以否认。

戈塔巴雅·拉贾帕克萨的兄长马欣达·拉贾帕克萨(Mahinda Rajapaksa)此前曾两度担任总统还做过总理，直到在今年5月下台。在2009年结束了长达数十年的内战后，这对兄弟在该国僧伽罗佛教徒中获得了广泛的支持。该家族的另外两兄弟巴西尔(Basil)和查马尔(Chamal)在4月卸任前分别担任财政部长和农业灌溉部长。马欣达的儿子纳马尔(Namal)担任青年和体育部长。

经济危机背后的原因是什么？

新冠疫情使旅游业的外汇收入锐减，再叠加全球通货膨胀，斯里兰卡经济危如累卵，但岌岌可危的财政状况在更早的时候就已祸根深种，其根源是基础设施支出造成债台高筑，全面减税使政府财政收入消耗殆尽。去年斯里兰卡突然禁用化学肥料，代之以有机肥，这也导致了灾难性的作物欠收。

随着债务负担加重，斯里兰卡越来越多地寻求发行国际主权债券，实际上以商业利率滚转现有债务。不过，由于财政状况恶化，信用评级机构下调了斯里兰卡的主权信用评级，切断了该国从市场上借款的渠道。

尽管一些顶级经济学家持续数月警告说，斯里兰卡需要违约并动用外汇储备来支付基本必需品的进口，但直到今年年初，斯里兰卡仍将主权债务的偿付放在首位。

官员们是如何应对的？

斯里兰卡在4月暂时中止偿还外债，并在次月正式违约。斯里兰卡已经与IMF就财政救助进行了谈判，但资金的拨付可能仍需数月时间。总理维克拉马辛哈表示，斯里兰卡仍需要大约60亿美元的过渡性资金来支撑到今年年底。

斯里兰卡议会议长称，在连续数月拒绝让步后，总统拉贾帕克萨同意辞职，7月13日生效。上任仅两个月的维克拉马辛哈也表示将辞职。

周一，维克拉马辛哈的办公室表示，总统已经告诉总理，他将在议长此前宣布的日期辞职。但自上周六的事态发展以来，总统一直保持沉默，没有公开露面。该国各政党已经同意，一旦总统和总理都正式下台，议长将在议会投票选举新总统之前担任临时总统。议长周一表示，投票将于7月20日进行。

接下来会怎样？

在上个月结束对科伦坡的工作访问后，IMF表示正接近与斯里兰卡达成工作人员级别的协议。不过，要获得IMF执行董事会的批准和实现资金的拨付，斯里兰卡需证明该国能够把经济和债务水平恢复到可持续的水平。这将要求斯里兰卡承诺进行艰难的改革，包括增税和对臃肿的公共部门进行精简。

斯里兰卡试图与债权人进行谈判之际，一项由IMF支持的工作人员级别协议也将使该国获得一定的可信度。斯里兰卡共有350亿美元外债，其中最大一块的债权人是国际主权债券持有人，而中国、日本和印度在其最大双边贷款人之列。然而，持续不断的政治动荡可能令进展缓慢。

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