搁浅的二战旧舰“马德雷山”号如何引发菲律宾和中国在南中国海对峙?(视频/组图)
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近日菲律宾和中国围绕一艘搁浅的二战军舰“马德雷山”号关系进一步恶化。
菲律宾海岸警卫队和外交官员在周一举行的新闻发布会上展示了视频和照片,显示上周六(8月5日),六艘中国海警船只和两艘民兵船只在南中国海的第二托马斯礁拦截了两艘民用船只,它们是菲律宾海军租用的,负责为菲军运送补给。
菲律宾军方说,一艘菲方的补给船被中国海警用威力强大的水炮击中。中国海警在官网上也证实了这一点。
据中国海警局称,菲律宾之前多次明确承诺会拖走在第二托马斯礁搁浅的“马德雷山”号军舰,但是菲律宾总统小费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)则于8月9日否认曾做出这一承诺。
搁浅的“马德雷山”号
这艘“马德雷山”号有什么来头,为何会引发菲中两国的争执?
“马德雷山”号登陆舰(Sierra Madre)目前位于菲律宾所宣称的专属经济区第二托马斯礁(Second Thomas Shoal,又译阿云锦礁,中国称仁爱礁)上。这艘二战时期的两栖登陆舰上长期驻扎着十多名菲律宾海军陆战队员。
早在1999年,菲律宾军方故意将“马德雷山”号搁浅在第二托马斯礁的浅滩上,以宣誓对第二托马斯礁的主权。
“马德雷山”号长达100米,原本是一艘美国坦克登陆舰,曾在二战中服役,后来在越南战争期间被用作武装直升机基地。战后,它被菲律宾海军收购,并以该国最长的山脉为其命名。
视频:菲律宾士兵在南沙群岛搁浅的海军舰只“马德雷山”号登陆舰上值守
第二托马斯礁位于南沙群岛,菲律宾称斯普拉特利群岛(Spratly Islands),越南称长沙群岛,距菲律宾西部巴拉望岛以西约200公里,距中国最近的主要陆地海南岛1000多公里。
这意味着它位于菲律宾370公里的专属经济区内。
专属经济区赋予一个国家对渔业和自然资源的主权,但并不意味着对该地区拥有领海主权。
中国称对包括第二托马斯礁在内的几乎整个南海拥有主权,并在那里部署了数百艘船,在该海域和群礁上进行巡逻。
菲律宾表示,中国海警和海军舰艇经常拦截或跟踪在该海域巡逻的菲律宾船只,还经常试图破坏对第二托马斯礁上菲律宾小型驻军的补给行动。
部署在“马德雷山”号上的少数菲律宾海军陆战队员依靠这些补给来完成远程任务。
2014年,中国的封锁曾迫使菲律宾空投物资。
菲律宾海岸警卫队担心,如果军队撤离,中国将试图占领第二托马斯礁。
但中国坚持认为菲律宾对第二托马斯礁的占领是非法的,称菲方的做法为“非法坐滩”,近年来多次要求菲方拖走该船,并称菲方的行为违反了2002年中国与东盟十国签订的《南海各方行为宣言》。
然而,菲律宾则认为,修船和补给行为并不违反《南海各方行为宣言》。
菲中两国互相提出外交抗议
菲律宾外长本周一召见了中国驻菲律宾大使,就中国海警发射水炮一事提出了措辞强硬的外交抗议。
此外,就中国指责马尼拉违背承诺说法,菲律宾国家安全委员会助理总干事乔纳森·马来亚(Jonathan Malaya)指出,菲律宾从未向中国承诺移走军舰,并称北京方面的说法只是臆测。
他说菲律宾政府永远不会签署任何协议放弃对第二托马斯礁的主权和管辖权,要求北京拿出证据证明中方的说法。
而本周稍早,中国外交部也就“菲律宾向中国南沙群岛仁爱礁非法运送建筑物资并引发海上事态的情况”向菲方提出严正交涉。
美国、欧盟、澳大利亚和日本对菲律宾表示支持,并对中国的行动表示关切。
华盛顿警告称,如果菲律宾的船只和部队在包括南中国海在内地区遭到武装袭击,美国有义务根据1951年美菲共同防御条约保卫自己的长期盟友。
中国则斥责美国“为菲方非法挑衅行为站台背书”,称美国“怂恿、支持菲律宾维修加固仁爱礁‘坐滩’军舰,甚至派军机军舰在海上配合支持菲方”,是“明目张胆地为菲方侵犯中方主权撑腰打气”。
中菲对峙是否会激化南海紧张局势?
澳大利亚新南威尔士大学(UNSW)国际政治学讲师及悉尼大学政府与国际关系讲师刘旻然博士认为,在这次中菲在南中国海的矛盾中,中国对美国的指责更像是“中国对美国领导的日益壮大的网络的回应”。
“多年来,美国一直在许多领域支持菲律宾……比如四方安全对话机制(Quad)和奥库斯协议(AUKUS,澳英美三方安全伙伴协议),旨在遏制中国的网络。”
对于澳大利亚来说,他认为,南中国海局势也确实使澳大利亚担忧。
“然而,澳大利亚已在积极地参与Quad和AUKUS。”
“北京的重点是亚洲,因为亚洲对其战略和经济的重要性,”刘旻然博士接受ABC中文采访时说。
对于包括菲律宾在内的东南亚联盟国家(ASEAN,东盟)来说,刘旻然博士表示,“最大的担忧是被卷入中美竞争,被迫选边站”。
“北京与东盟有着密切的经济联系,并支持东盟在该地区的中心地位,尽管他们也不喜欢美国主导的四方对话等倡议。”
对于中国和菲律宾在南中国海区域的冲突将如何发展,刘旻然博士认为,“考虑到中美在该地区的竞争,紧张局势最终会减弱,但从长远来看,紧张局势可能会再次出现”。
“北京在亚洲的长期战略很可能是一种‘楔子战略’,目的是分化美国和其盟友。”
海上安全专家、菲律宾海军退役副司令隆美尔·王(Rommel Ong)说:“我们必须重建对该礁周围海域的控制,因为如果我们不控制它,我们的补给就很容易受到他们的胁迫战术的影响。”
隆美尔和新加坡拉惹勒南国际研究学院(S. Rajaratnam School of International Studies)的安全研究员许瑞麟(Collin Koh)都认为,中国在是否使用武力占领该礁的问题上会小心行事,以免触发1951年美菲共同防御条约。
许瑞麟说:“中国有足够的能力在这里大干一场可能是毫无疑问的,但更多的是看中国是否愿意承担这些政治风险。”
南海争议由来已久
南中国海(即南海)素来是一片充满争端的海域,周边国家为这片海域上的权益争吵不休。
中国声称对几乎整个南海拥有主权,而南海与马来西亚、越南、文莱、台湾和菲律宾的专属经济区重叠,各方主权争议由来已久。
尤其是中国与南海周边国家对于所谓“九段线”(nine-dash line)的争议,近几年成为焦点。
“九段线”是指中国在南中国海海域划出的断续的九条线,因其整体形状类似U型,又被称为U型线,越南也称为“牛舌线”,其所划分范围囊括越南、马来西亚和菲律宾等国对出的海域。
2014年3月,菲律宾正式向常设仲裁法院提交备忘录,请求裁决中国主张的“九段线”是否在《联合国海洋法公约》下有法律依据。
在2016年7月,仲裁庭就“南海仲裁案”作出判决,裁定中国对南海九段线范围拥有历史权利的主张违反《联合国海洋法公约》。
中国不接受该裁决,表示该裁决无效,无拘束力,不接受,不承认。
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