新州公寓防火警铃大作 建材违规最高累计罚款220万元

新州政府加大关注高层建筑防火安全，于16日宣布将禁止使用有害的铝幕墙产品，通过立法给予新州公平交易委员会更大职权来打击劣质建材使用。

公平交易委员会专员将有权利阻止在高层住宅楼使用不安全的覆层，对于违反禁令者企业可面临高达100万澳元的罚款，个人罚款20万元以上。相关法规办法已正式提交州议会批准。

“伦敦的Grenfell塔楼惨剧恐怖而骇人，提醒我们应尽可能地保障高层建筑内人们的安全”，新州负责监管法规改进的部长Matt Kean说。

“我们将严格执行新法律，确保这个州所用的建材是适当的、符合要求的”。

新法规下建筑企业、建材产品供应商、制造商与进口商必须提交产品记录，以供跟踪。不能向公平交易委员会提交者等同于一次刑事犯罪，面临最高1.1万澳元罚款。

一旦公平委员会发现建材不当使用的情况会通知当地市政厅，进而勒令整改。如果企业继续使用受禁止的产品，将面临最高110万的罚款，个人罚款22万。

澳洲国内建筑市场使用的大多数产品多从国外进口，铝幕墙是十分常见的一种。由于近年的两场火灾，这种外墙材料受到极大关注，引起了全国政界与行业的大讨论。

目前联邦政府明确拒绝了工党全面禁止使用聚乙烯铝幕墙的提议，认为过于“一刀切”。这场讨论中，最终折衷结果是禁止高层住宅楼使用铝幕墙，而进口禁令的提议受到搁置。

进口禁令呼声起

近日，由澳大利亚建筑规范委员会（ABCB）主办的第三届建筑部长论坛（Building Ministers’Forum）在布里斯班举行，新州政府在会上号召采取强硬措施杜绝销售和进口违规建筑产品。

Matt Kean当时在会上表示，为保证居民生命安全，政府和相关部门会应当制定措施禁止高层建筑使用铝制夹层外墙材料，并完善产品标识及安全测试相关规定。其提议获得在场诸多政府官员的支持。

此次会议上，参会部长就通过立法来加强建筑材料安全达成一致意见。据会后发布的公报，各部长同意，住宅楼外墙不得再使用铝制复合板，包括禁止两层以上建筑使用2、3和9级聚乙烯铝幕墙，3层以上建筑禁止使用5、6、7或8级聚乙烯铝幕墙。

联邦工业、创新与科学助理部长Craig Laundy表示，各级政府将联合起来加强消防安全保障，高层建筑禁用易燃建筑材料已纳入相关法规，而低层建筑方面还需加强监管。

工党党首肖顿在会上敦促政府完全禁止使用以聚乙烯为填充物的外墙板，禁止相关材料进口，澳洲地产协会同样持此观点。昆州政府官员也表示希望禁止可燃的铝制复合板的使用。

然而，联邦政府拒绝了工党的提议，认为过于“一刀切”。工业部助理部长Craig Laundy说，工党想要禁止的材料其实在饭店及户外标识版中可以使用，并且澳洲企业自己也在生产这种材料。最终折衷结果是禁止高层住宅楼使用铝幕墙。

当时呼声最大的新州此番率先采取了措施。

警铃大作

近年来，澳洲房建与基建热潮涌动，新州表现尤为突出。目前悉尼人口刚超过400万，预计到2036年，将新增174万人。据官方估计，未来20年内，悉尼需要再增加72.5万套住房。人口激增势必将导致房地产开发井喷式扩张，建筑材料安全隐患成为关注的重点。

2014年11月25日，墨尔本港区Lacrosse 公寓发生火灾。火灾从8楼阳台燃起，迅速蔓延至整座大楼。城市消防和紧急服务委员会发现建筑中铝制压缩板的应用是火灾迅速蔓延的主要原因。

澳洲联邦科学与工业研究组织经过检测发现这种铝制板易燃，并且不符合全国建筑规范标准。铝制外墙板正反双面是铝箔制品，夹层中填充的是聚乙烯化合物，属于易燃物。

维州建筑局（VBA）火灾发生后，开始对墨尔本高层居民楼及公共建筑外墙建筑材料展开审查。调查结果显示，引发火灾的原因主要是接近建筑地基处使用了易燃的铝制复合板材料。不合规产品大量存在，中低层建筑存在较大风险。

2017年6月14日，伦敦肯幸顿区一家24层的公寓发生火灾。事故造成80人死亡或失踪。事故后的调查显示，火势迅速蔓延的原因依旧是使用了不合格的外墙材料。此时，外墙材料使用不符合国家建筑规则（NCC）引发的公众安全问题受到前所未有的重视。

澳联邦参议院于7月发起了针对不合格外墙材料的专项调查，随后发布的结果显示，其中提到维州建筑局的调查结果，即针对墨尔本地区170处高层建筑进行调查后发现，墨尔本过去10年间建造的住宅和高层建筑，外墙材料不合格率高达51%。