谷歌脸书抢占广告资源？ACCC：不能白捞好处

本周一，受澳联邦政府的委托，澳竞消委（竞争与消费者委员会，ACCC）开始对Facebook和谷歌等互联网巨头在澳洲的业务进行调查。

根据ACCC的公告，调查目的是求证搜索引擎、社交媒体平台和其他数字内容整合平台对澳洲的媒体和广告市场竞争的影响。

ACCC主席Rod Sims表示：“ACCC将以开放的态度进行这项调查，并将研究Facebook和谷歌等数字平台如何运作，充分了解其在澳大利亚的影响力。我们将研究这些平台是否在商业交易中使用市场力量，损害了消费者、媒体内容制作方和广告商的利益。”

近年来澳洲纸媒的广告收入一直在下降。最近的ACCC审查显示，大多数广告客户在报纸上花费较少，更倾向于通过数字媒体寻找目标受众。

“随着媒体行业的发展，人们越来越担心数字平台正在影响传统媒体为内容制作提供资金的能力，”Sims先生说，“ACCC将密切关注数字平台对澳大利亚新闻记者所制作的新闻及内容选择和质量的影响。”

今年九月，十多年来澳大利亚最大的传媒法改革在议会通过。由参议员色诺芬提出的一揽子改革包括：废除“达到原则”（即任何一家商业电视拥有的受众规模不得超过其媒体许可证所在区域人口总量的75%）、削减广播牌照费、修改体育赛事反虹吸名单，以及在体育赛事期间更严格地限制赌博广告等。

澳洲传媒业尤其为废除“三分之二条例”感到振奋。“三分之二条例”规定，任何人或者机构不可在同一个区域同时拥有并控制影响力较大的（在执照许可区域内覆盖的用户数量达到当地人口数量50%以上）电台、电视台和报纸这三类媒体执照。受这一条例的束缚，他们认为这些年来无法与Facebook和谷歌进行公平竞争，这两家巨头现在抢走了大多数广告份额，却无需为生产本地内容做任何投资。

尼克色诺芬的另一个胜利是，按照他的建议， ACCC将对互联网巨头谷歌和Facebook在澳洲的影响展开调查，色诺芬指责这两家互联网巨头每年从澳洲攫取的广告收入高达40亿元，却不用承担生产内容的义务。

现在ACCC对这一问题的调查如期展开。根据“竞争与消费者法”（2010），ACCC可以使用强制的信息收集权力，以及举行听证会来评估市场竞争程度。

Sims先生说：“ACCC将密切关注长期趋势和技术变革对媒体和广告竞争的影响。我们还将考虑数字平台提供商与广告商和消费者之间信息不对称的影响。我们非常希望听到内容制造者、主流媒体和小型媒体运营商、平台提供商、广告商、记者、消费者和小型商业利益集团的意见。”

根据公告， ACCC将于2018年12月初提交初步报告，并于2019年6月初提交最终报告。