扔错垃圾遭罚600英镑还面临牢狱之灾 英国“执法外包”大发横财

为了保护环境，不少国家出台了垃圾分类的相关法律规定。而在英国，如果没有有效将垃圾分类，或是乱扔垃圾，则可能会带来很多令人意想不到的严重后果。比如最近，一位生活在英国霍夫市的妈妈Alison Mapletoft，因乱扔垃圾，遇到了一件令人无比心塞的事情——

因不小心将一个纸箱扔进错误的垃圾箱，Alison就收到了一张600英镑（约人民币5375元）的巨额罚单。不仅如此，她还被一家名为3GS的执法公司威胁，若不交罚款，她将面临更高额的罚款，甚至坐牢……

▲Alison出示自己收到的罚单 图据英国《每日快报》

其实，Alison的遭遇并不是个例，如今在英国，乱开罚单的现象正在愈演愈烈。

离奇遭遇

扔错垃圾被罚款600英镑

还被执法公司恐吓威胁

这个离奇遭遇发生在2017年圣诞节前夕。

Alison在家经营手工限量版围巾和靠垫的生意。原本，她在家中放了一个65厘米的方形纸箱，用于装放靠垫。一天，丈夫查理不小心把纸箱弄坏了，便顺手将它扔进了一个公用的垃圾箱中，而不是当作商业垃圾处理掉。

随后不久，Alison便收到了一份定额罚款通知书（FPN）。因非法倾倒垃圾，她需缴纳罚款300英镑，而另外300英镑罚款，则是因为她的围巾靠垫公司没有签订处理废弃物的合约。

对此，Alison表示：“我几乎没有什么商业废弃物需要处理，我并不在家里生产这些商品。以非法倾倒垃圾处罚我，也太荒唐了！”她承认，自己对垃圾处理确有不当之处，但这样一笔天价罚款也似乎不太合理。

▲Alison Mapletoft 图据《每日电讯报》

不仅如此，当Alison打电话向3GS（开罚单的执法公司）询问时，还被威胁警告称，如果不支付罚款，她将被告上法庭，等待她的是被判入狱，或是支付高达2500英镑的罚款。这些恐吓，让Alison一家陷入了低沉沮丧的情绪中。

因为不想家人继续处于这种莫名的压力之下， Alison只好向3GS公司缴纳了罚款。如今，Alison却站了出来公开表示，要求3GS结束这种恐吓战术。

罚单背后

将垃圾管理项目外包

罚款成公司业务收入来源

这家3GS究竟为何有权利开出罚单？还能如此明目张胆地进行威胁呢？

原来，3GS是一家专为市议会以及私企提供环境、停车场执法等服务的公司。2016年4月开始，布赖顿市及霍夫市议会，将垃圾管理项目外包给了3GS公司，以监督市民是否严格执行垃圾处理的相关规定。据英国《每日电讯报》报道，市议会并不会支付任何项目费用给3GS，但根据协议，3GS可以保留60%的罚款作为公司收入。这意味着，公众缴纳的罚款成为了公司业务收入的唯一来源。

▲垃圾执法员向路人开出罚单 图据网络

而3GS为了创收，只有向市民不停开出罚单。统计数据显示，在2014及2015年时，布赖顿市及霍夫市议会开出定额罚单的数量为0，而自从2016年，3GS承包项目后，罚单数量猛增至2133张。并且，与Alison一样，市民在收到罚单前并不会收到任何警告信息，收到罚单后，也没有渠道可以对罚款处理提出上诉。

对此，布莱顿市议会译员卡洛琳·卢卡斯称，她已收到无数关于3GS公司征收不合理罚款的投诉。通常定额罚单主要针对乱扔垃圾的行为，按照相关法律，拒绝缴纳罚款属于犯罪行为，当事人会遭到2500英镑罚款并留下案底。但根据英国环境、食品与农业部（DEFRA）相关规定，执法者在寄出定额罚单前应提前告知。显然，3GS的行为完全无视了这一规定。

罚单乱象

目前39个地区将执法业务外包

罚款几率是其他地区20倍

在英国，布赖顿市及霍夫市并非唯一外包垃圾管理的地方，与Alison一样莫名遭到罚款的人也不在少数。

据英国《每日快报》1月31日报道，英国赛夫顿市，一名骑手在停车时，兜里的香烟偶然掉在地上。随即，一垃圾执法员上前向他开出了75英镑的罚单。虽然骑手声称自己并非故意将烟盒扔于地上，但执法员仍坚称，自己已观察了一阵，骑手没有任何捡起香烟盒的意图，并执意要开出罚单。

这名骑手委屈地表示：“我甚至都不知道它掉了出来，里面还有18支烟，我为什么要扔掉它？”然后，两人就这么当街吵了起来，最终执法员没有成功开出罚单，在警告了骑手后就离开了。

▲骑车手和垃圾执法员当街争吵 图据《每日邮报》

然而，事情并没有就此结束，得知此事后，赛夫顿市议会表示：“1月29日，一名男子随手扔了烟盒，当监察员走近时，他便开始骂人。我们已得知此事，并且绝不容忍任何辱骂执法人员的行为。”同时，市议会也承认，目前垃圾监督执法工作外包给了一家名为NSL的公司，而这名执法员同样受聘于NSL。

据英国《每日电讯报》报道，目前，有1/7的地区议会选择将垃圾执法的业务外包给相关公司，这一数量在3年内翻了三倍。然而调查发现，在39个外包给私人执法企业的地区中，公众被处以罚款的几率是其他地区的20倍。

在2016年，这39家公司一共开出了1.5万张罚单，平均每个地区3100张，罚款收入高达1100万英镑。相较于此，其他259个议会共计开出4.7万张罚单，平均每个地区181张。

从一些市议会的财务表中可以发现，通常外包公司可以保留至少一半的罚款。而在一些地区，甚至可以将罚款全部保留，当作业务收入。因此，有不少人曾提出，议会的行为违背了公平正义的原则，这无疑让承包公司有了拼命开罚单的“动力”。

根据BBC的调查，一些执法公司为了鼓励员工开出罚单，甚至推出提成政策。比如在一家名为“国王”的执法公司中，如果执法员每天开出超4张罚单，就可获得“奖金”。一名执法员承认，自己一个月靠开罚单能拿到987镑的奖金。

而很多犯下无心之过的人，便成为了执法人员每天四处晃悠搜寻的“猎物”。据《每日邮报》报道，不少垃圾执法员，还会跑去翻刨垃圾箱，以图发现不守规矩的行为。甚至还有人为了开罚单，故意挪动垃圾，制造乱扔垃圾的假象。

如今，英国公众的不满情绪正在日渐高涨，不少人抱怨说，尽管乱扔垃圾是可耻的，那些故意乱扔垃圾的人理应被起诉，但这些公司乱开罚单的行为更令人厌恶。