为处罚中国窃取知识产权，美国计划直接对中国进口产品加征关税

中国东莞一家生产Oppo智能手机的工厂。关税或延伸至更日常的产品，包括电子产品、服装和鞋履。 NICOLAS ASFOURI/GETTY IMAGES

华盛顿——特朗普大幅加征钢铝关税的决定还未尘埃落定，白宫却已经在准备另一项重大贸易举措，这一次，是直接针对中国。

据知情人士透露，为了处罚中国窃取美国知识产权，特朗普和他的高级贸易顾问准备了大量措施，其中包括对每年至少价值300亿美元从中国进口的产品加征关税。

这些举措最早可能在下周公布，其中可能包括投资管制、限制中国研究员签证数量，以及在世贸组织(World Trade Organization)对中国的贸易行为提出异议。了解这一计划的知情人士提醒，时间有可能延后，而且可能会分阶段实施。

白宫在贸易措施上的快速行动并非偶然，而是出于总统的要求。在白宫上周举行的一次会议中，美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)向特朗普提交了一个以每年300亿美元从中国进口产品为目标的计划。

这个数额相当于莱特希泽办公室根据中国为获取美国科技而对美国公司施加的政策每年所带来的成本作出的估算。8月，莱特希泽正式开始对此类行为进行调查，其中包括数字战争，以及为了进入某些市场而要求公司交出商业秘密，并与中国合作伙伴组建合资企业。

据两位了解相关情况的知情人士说，特朗普要求该数额超过300亿美元，并要求在未来几周内正式宣布这项计划。当时他身边还有商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)和贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)等人。

政府的措施是为了广泛应对中国一项被称为《中国制造2025》的战略。2015年，中国提出了一项全面倡议，在未来十年升级中国工业，并在先进信息技术、新能源汽车以及航天航空设备等未来领域占据主导。

与分裂了总统顾问及其党派的对进口钢铝收取高额关税的措施不同，这个瞄准了中国的提议获得了广泛支持，许多官员都认为中国在全球贸易中作弊。

了解其中讨论的人士说，因钢铝关税而请辞的高级经济顾问加里·D·科恩(Gary D. Cohn)同意对中国展开行动。强大的参议院财政委员会(Senate Finance Committee)的主席奥林·G·哈奇(Orrin G. Hatch)、佛罗里达州的参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)，这些曾批评钢铝关税的共和党人，也赞同对中国采取强硬手段。

国会也在权衡对中国投资加强国家安全检查的立法。在周四的一场众议院听证会上，财政部助理部长希斯·P·塔伯特(Heath P. Tarbert)表示，评估投资的现有系统存在大量漏洞，令中国公司逃避此类检查有了可能。

对中国做法的担忧在奥巴马政府结束的时候开始加剧，此后只升不降。去年，国防部一个关注技术的部门发布报告称，中国在硅谷的投资不断增长，使中国能以前所未有的方式获取未来的军用科技，并增加中国对美国军队供应链的所有权。

近几个月来，中国的政治机构进一步加大了对该国经济的控制力度。现在，美国的商界领袖和两党政治人士普遍认为，华盛顿过去为实现中国市场自由化而向北京提供经济激励的策略失败了。周日，中国正式取消了对国家主席任期的限制，为习近平主席无限期掌权扫清了道路。

美国政府官员表示，由于过去未能遏制中国，现在需要采取更为强硬的措施。特朗普在自己的国家安全战略中向这个方向迈进了一步，将中国列为经济侵略者。两名知情人士表示，2月底，一名中国高级经济特使访美时，美国政府要求中国将3752亿美元对美贸易顺差减少1000亿美元。尽管钢铝关税会对许多国家造成冲击，但它们的主要目标是对抗中国金属产能过剩的问题，包括通过其他国家出口到美国的金属。

顾问们表示，下一步是更加积极地关注对华贸易。

预计美国将对《中国制造2025》中列出的高科技出口产品征收关税，包括半导体和新能源汽车。但他们可以扩展到更普通的产品上，包括消费电子产品、服装，甚至鞋履。在商界和白宫，关税覆盖的广度仍是一个充满争议的话题，有些行业担心遭到报复，从而导致美国企业和消费者的成本上升。

周三，美国商会(U.S. Chamber of Commerce)会长托马斯·J·多诺修(Thomas J. Donohue)表示，尽管特朗普政府重点关注中国的不公平贸易行为是正确的，但美国商会强烈反对普遍征收关税。

“简单地说，关税相当于加在美国消费者头上的有害税收，”他说。“每年300亿美元的关税，将把税改的标准减免额加倍给美国家庭带来的存款消耗掉三分之一以上。”

零售业领导协会(Retail Industry Leaders Association)负责国际贸易的副会长亨妮·科奇(Hun Quach)表示，服装、鞋类和电子产品的关税将对美国家庭造成最严重的冲击。“让美国消费者为中国违反规则的行为付出代价，是最好的应对方式吗？我们不这么认为，”她说。

尽管商业团体和经济学家广泛支持对中国的不公平贸易行为采取行动，但他们认为，这项措施可能存在风险。美国和中国之间的贸易量是世界上最大的，关税很容易引发反击。

“他们对我们的系统了如指掌，”安可顾问公司(APCO Worldwide)的大中华区总裁麦健陆(Jim McGregor)说。他在提到众议院议长和参议院多数党领袖时还表示，“他们知道哪些公司对保罗·瑞安(Paul Ryan)很重要。他们知道哪些公司对米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)很重要。他们知道哪些行业协会和政治团体在华盛顿有很大的发言权。”

国际战略研究中心(Center for Strategic and International Studies)的中国问题专家甘思德(Scott Kennedy)表示，尽管应该对中国做出强硬回应，但他担心，特朗普政府没有充分考虑自己采取的行动会产生什么后果。“你一定要聪明，”他说，“中国不会善罢甘休的。”

甘思德将中国比作一个偷了美国午餐钱的恶霸。“你想教训他们一下，”他说，“但这并不像走上前去朝他们的鼻子打一拳那么简单。”