台湾旅行法恐重演李登辉“96台海危机”（图）

根据美国白宫消息，美国总统特朗普（Donald Trump）于2018年3月16日签署了鼓励美国与台湾官员互访的《台湾旅行法》（H.R. 535; Taiwan Travel Act）。该法案生效后，有可能打破自1979年中美建交后，台美双边没有高层级官员互访的现状。距离上一次台美重要官员互访是李登辉于1995年6月以私人行程访问美国引发“96台海危机”。

《台湾旅行法》是由美国众议院外委会主席罗伊斯（Ed Royce）、众议员夏波（Steve Chabot）及薛曼（Brad Sherman）于2017年1月份提出，他们都是美国众议院所谓“台湾连线”（Taiwan Caucus）的成员。据悉，夏波在表决前曾呼吁：“美国能做的最重要改变就是允许台湾总统访问华盛顿。现有限制不仅是种侮辱，也有反效果，已经过时。”

而目前《台湾旅行法》成案，美方可经由此法，正式邀请台湾现任正副总统等层级官员来华盛顿访问。台湾总统府与外交部对此欢迎，总统蔡英文更于2018年3月17日在推特上感谢美方“支持台湾民主”，期盼美台双方政治关系提升，贴文的最后还把中华民国与美国的国旗并列。

对此法案，北京的回应始终是强硬的。在中国外交部官网上，发言人陆慷于2018年3月18日表示，“有关条款虽然没有法律约束力，但是严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，向台独分裂势力发出严重错误信号。” 而中国国务院台湾办公室发言人安峰山于2018年3月18日也提到，“该法案向台独分裂势力发出了严重错误信号，给复杂严峻的两岸关系形势和台海地区和平稳定造成严重冲击。”

时间回到1995年，当时台湾总统李登辉原欲以总统身份访问美国康乃尔大学。而对于李登辉的访问，美国参众两院皆投票通过，但美国国务院深信此举将会引起北京政府不满，极力反对。最终美国国务院迫于来自国会与媒体舆论的压力，将“准许”与“不准许”两案同时提交白宫，由美国总统做最终决定。美国总统克林顿（William Jefferson Clinton）在衡量得失后，最终决定批准李登辉以私人身份到访美国。

李登辉后于1995年6月以私人行程访问美国，在康乃尔大学上演讲，讲述台湾民主化进程，宣扬台独理念。李登辉是史上首位进入美国的中华民国现任元首，这次访问因此被认为是中华民国在外交上的一大突破，使李登辉在中华民国政坛的声望高涨。即便李登辉最终是以私人名义赴美，但也引发两岸紧张、演变成“96台海危机”，因此更难令人想象未来台美双边高层级官员互访会对台海局势产生多大冲击。

而台湾高雄市长陈菊率领市政参访团目前正于2018年3月17日抵达纽约，成为《台湾旅行法》生效后首位访美的台湾地方首长，她受访时表示，“台湾在国际上受到很大艰难，《台湾旅行法》能获得美国国会通过及川普总统签署，显示美方对进一步强化台美关系，展现了十分的善意，这对双方关系而言，是很重要的一大步，可望为台湾争取更多的国际空间。”

陈菊到访美国的时间点非常巧妙，可视为美国跟台北借此测试北京的反应，再看未来能否提高双方交流官员的级别。但面对北京的一贯态度，李登辉的例子应该可以做为历史教训，以免民进党触碰两岸的政治红线。