18个邦交与12个“中国”，蔡英文吹响选举号角（组图）

继5月1日多明尼加与台断交之后，5月24日，非洲布吉纳法索(Burkina Faso)也接棒断交，一个月内两次地震，蔡英文沉着脸召开记者会，赖清德则在旁笑意盈盈，象征台独的一则以喜，一则以忧。

目前台湾“邦交国”，非洲仅剩一个，欧洲一个，亚太地区六个，其余十个都在拉丁美洲与加勒比海:

18国人口加起来不到6千万人，没有一个超过台湾。

每一次有国家与台断交，大家都在猜下一个。瓜地马、宏都拉斯、帛琉、巴拉圭、梵蒂冈这五个早有警讯可能会断交的国家，人口加起来约3100万，占目前18国总人口一半以上。

坦白说，台湾民众早视断交为家常便饭，不会有太大的情绪起伏，5月1日多明尼加断交，新闻两天就烟消云散。

现在岛内外大小事，媒体为了显眼的新闻标题，肯定都会去问柯文哲意见，这次也不例外。柯文哲搔搔头反问:“ 布吉纳法索在哪里？对台湾有什么影响？”柯文哲的问号也都是民众的问号。

布吉纳法索在非洲，人口约2千万，人民识字率约36%，与台湾贸易量很少，每年双边贸易总额大约800-1200万美元。与台断交的主要影响是: 蔡英文的面子，以及许多写新闻稿与时评的人，一个月要写两次断交稿。

不过这次，蔡英文的反应比以往都大，在短短五分钟记者会上的演讲，直接称呼“中国”12次，展现摊牌架势。

能怎么摊牌？

蔡的演讲稿在此不赘述，总之就是5大恨。她被触及到底线了，不会再忍让了，也绝不退缩……等等。内容重点不在她恨什么，或想怎样，大家听到的重点应该都只有“中国中国中国中国……”连呼12次。

蔡英文演讲中（图截自现场视频）

以蔡英文两年来对大陆称呼的相对克制比起来，这次可谓相当尖锐了。再对照“台独工作者”赖清德在记者会上的盈盈笑意，我们应可推测记者会后的两种效应: 其一，悲愤“仇中”有利绿营选情；其二，蔡英文终于往深绿靠拢。

通常民进党主席（在野时）或“总统”（执政时）口呼“中国”时，就是鸣枪选举的信号，煽动“仇中”情绪，绑架、挤压、抹红对手国民党以吸票图利。不过这次各相关部门会似乎都已准备好因应措施的情况看来，蔡当局对这次断交已有所准备，所以在政策面上各种“抗中”手段，也可能会一一出炉。

蔡英文从浅绿往深绿靠拢，在她一再强调“国家安全”，“不会坐视隐忍”下，可能推出的反击措施应为进一步紧缩两岸交流。

陆委会当晚宣布：未来将针对陆方各级政府官员及相关人士来台严格审查，防范中共借机在台统战分化、扰乱社会安定。

所谓“相关人士”是否包含智库学者，甚至两岸关系相关科系研究生，恐将视个案而定，但审核从严是肯定的。

再者，蔡英文是否会喊出“一边一国”，“走回对抗的老路”，也不能排除可能性。若走到这一步，蔡式“维持现状”也就宣告结束。但这不是蔡英文单方面可以说做就做的，还得看美国人的态度。

目前时空环境毕竟与陈水扁+小布什时代不同，日前美国众议院已通过“国防授权法”，鼓励台美军事高层互访，蔡能走到哪一步，谁也说不准。但在掀开此底牌前，各种阻碍两岸交流的小动作，都会先冒出来。

岛外不是蔡英文说了算，岛内选举却可以大做文章。

断交与绿营选情

从历次选举来看，煽动“仇中”情绪是民进党的票房保证，并在“人造独”成长到投票年龄时开花结果。故而按照往例，断交对民进党是利多，无论在野或执政。然而，这个古老的战术效应是递减的。

只要看蔡英文历次民调中，民众对其两岸政策的高度不满即知，两岸关系是选民很在意的政治考题，民进党“仇中”招数使老了，买单的民众也愈来愈少。所以断交效应里“一则以喜”的选情加分，虽然仍会有一定的吸票作用，但效果不见得就如绿营预期。

另一方面，断交虽有利于绿营动员民粹，但若断交到一定程度，民意随时可能完全反转成对执政党的不满，而非大陆。目前蔡执政两年已断四国，若接下来两年再断四国甚至断到只剩个位数，那么即便是对政治冷感的民众也会质疑: “奇怪，马英九执政时也没这样……”届时台湾政治风向怎么吹，就很难评估了。

连陈水扁执政八年，都才断交九个，建交三个。蔡英文很可能四年就破扁纪录。

以蔡英文这种分析师个性，最不能忍受“难以评估”的困境，因为中间与浅绿选民若因此松动，她就被迫要进入深绿同温层取暖，而若年底选举结果不佳，蔡会发现深绿同温层里已经没有她的位置，那里只容得下赖清德。这就是断交效应里“一则以忧”的进退失据。

赖清德在这种场合笑得这么不遮掩，或许就是这个缘故。他完全不需要逼宫，蔡英文可能就会提前倒下。说不定，从现在开始，深绿势力已可从蔡英文手里取得更多两岸政策的主导权。

也就是说，12个“中国”恐怕也是深绿在绿营里的胜利号角。

蓝营一样如履薄冰

断交效应对国民党而言，也是难以评估祸福的。将希望完全放在年底选举的蓝营，当然评估过断交效应，其因应措施是: 表达不意外，重申“九二共识，一中各表”，强调两岸和平的重要。

多明尼加断交时，国民党中央用微弱的炮火，针对“台独工作者”赖清德，但点到为止。这种看起来不痛不痒的作法，是为了防止民进党煽动民粹反击国民党是“中共同路人”。蓝营一向在断交议题上处于下风，在选举期间更是戒慎恐惧。

布吉纳法索断交是同一个月内第二次，这次国民党炮火对准蔡英文“意识形态吓跑友邦”，一样是点到为止。但是国民党智库对于大陆这波外交攻势的“凶猛度”，已然表达意外。可见断交速度超出国民党预期，让蓝营也担忧年底选情可能遭受冲击。

两岸关系冰冻，在年底选举上对国民党而言比较有利，但若冰冻状态变成沸腾的意识形态战争，则对国民党不利。因为与大陆保持一定的距离的原意，是希望选战能聚焦于岛内政党竞争，轻松捡拾绿营执政不利的失分即可，但若民进党大举操作“反中”民粹，则国民党势必又要被绑架，与绿营一起“炮口对外”，那么国民党所剩不多的品牌价值，就又被削弱了一次。

蔡英文既然空前地连续高喊12个“中国”，召唤民粹信号明确，那么国民党很可能要面对的是，在地方大选上回避不了敏感的两岸议题，而工具箱里的工具却都已老旧不堪。

其实好用的工具一直都在，只是国民党不敢碰，反而认为好工具只会伤到自己。其中一个好工具就是洪秀柱提出的“两岸和平协议”。姑且不论其主张是否有可行性，但最起码在目前快速激化的两岸情势里，是一个可能的解决之道。

英国《金融时报》专访吴敦义，并于5月9日刊登《国民党放弃亲中立场》一文，引起两岸关注。国民党发出新闻稿驳斥了这个说法，并重申是“一中各表”不是“放弃亲中”。5月22日，吴敦义又在某场合公开提到“宪法”增修条文里的“最终目的是国家统一为原则”，又引发揣测，是否国民党又回到统一的轨道？

“放弃亲中立场”与“最终目的是国家统一为原则”，相差何止十万八千里？国民党到底想发出什么样的信号？

其实“一中各表”本不严重，问题在于这样的表述没有任何积极意义，过度强调反突显出其不完整性。设使改成“一中各表是暂时，最终目的是国家统一为原则”，再搭配“促成两岸和平协议”的诉求，虽不完美，但也不失为一个完整可行的论述，对国民党一向主张的立场而言，也符合“中华民国宪法”与两岸共同利益。

事实是，“一中各表”从未帮国民党加分，“两岸一家亲”却为柯文哲加了分，民众到底要什么？能听懂什么？其实已经很明显。

今年选情非常复杂，选完一年后又要选举，既然蔡英文不留余地地改称对岸为“中国”，就意味着选战将无可避免地进入意识形态的对决，接下来这两年国民党也将被逼迫要一次一次向“台湾主体”表忠。但国民党怎么表忠，选民也无感。难道要加码表忠，跟着民进党喊“中国”吗？

或许国民党想先赢得年底选举再视状况调整两岸论述，但如果在选战中喊出两岸和平协议的是柯文哲，而且还赢得连任，那国民党将变成白色力量的尾巴党。

年底选举前恐怕还有断交事件，民进党一定会带风向，选举肯定会作弊，国民党老实跟风就稳输。

至于蔡女皇，我们等着你破断交纪录。

本文作者：雁默，台湾自由撰稿人