对华加码暂缓三月 特朗普迈两步退半步（组图）

北京时间9月18日，特朗普当局自6月19日开始威胁的“对价值2,000亿美元的中国产品加征关税”一事在三个月后终于落实：美方将从9月24日后对其加征10%的关税，并在2019年1月后改征25%的关税。中国商务部随即在同日发表谈话，批评美方此举“给双方磋商带来了新的不确定性”。 

就特朗普（Donald Trump）当局近期的举动来说，本次加税的力度和额度都很微妙，特朗普幕僚在关税问题上的矛盾形成了多次反复，这让其“对华态度软化”的立场以及“对习主席抱有很大的敬意和好感”的发言毫无说服力。相比之下，美国零售协会（NRF）等经济组织数月间的抗议可能还赢得了一些成果。 

这样一来，美国终于在“中美对话”的风潮之下以迂回方式落实了其25%额度的加税方案。特朗普当局也在对华施压问题上迈出了不止一步。相比此前，美国在2018年9月到12月间的增税行动就只算在此基础上退了半步，而这半步也只是迈回去三个月。 

加之美国还威胁“将对另一批价值2,670亿美元的中国商品继续加征25%的关税”，华盛顿恐怕还因此做好了下一轮进攻的准备，以此应对中国“数量型和质量型相结合”的反制行动。 

特朗普加税方案继续进行

华盛顿时间9月17日，特朗普当局正式宣布了对价值2,000亿美元的中国制造商品的加征关税计划。美方将在9月24日后对这批商品加征10%的关税，并在2019年1月将关税升至25%。这种图穷匕见的态势比起9月中旬时“中美高层对话”的气氛就显出了极端的反差。也让华盛顿再一次听到了来自中国商务部的警告。 

看来，北京也终于发现了此前来自美国财政部长努钦（Steven Mnuchin）邀请的不可靠之处。此前，努钦寻求与中国副总理刘鹤对话，还向中国提出了建议，称“这将缓和紧张局势并阻止美国推进新关税”。对特朗普当局来说，此举自然可算“软化了态度”。 

但美国在本次风波的进程中还是有些矛盾之处，努钦和白宫经济顾问库德洛（Larry Kudlow）不赞成加征关税，贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）和白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）强烈支持对北京施压。 

这种局面让特朗普当局在对价值2,000亿美元的中国商品加税问题上存在着长达三个月的反复。当美方把税率从25%降到10%时，这种行为虽然会被欧美分析人士解读为“对华态度软化”，但这种与对话气氛背道而驰的行动显然不能让北京满意。北京口中的“给双方磋商带来了新的不确定性”也昭示了美方决策的混乱。 

当然，10%的关税终究要比25%的关税少一些。对依赖中国商品的美国产业界来说，这个结局也算勉强止损。近几个月来，以全美零售商联合会为首的美国产经界人士一直希望能说服特朗普回心转意。 

资料显示，自特朗普6月19日考虑方案，白宫贸易办公室7月10日公布清单，谈及加征10%关税后，美贸易代表莱特希泽随即在8月1日将其抬升至25%。8月31日时，美方一度想分段解决该方案。 

但到9月15日，特朗普又重新谈及了全部加税的可能，进而在17日确定了从10%到25%的过度计划。这一进程也展示了美方贸易鹰派人士与商界人士在华盛顿的拉锯：前者希望特朗普不要“弱化加税25%”的计划，后者就希望本次风波尽量减弱对美国消费者和企业的影响。 

鉴于已有超过60个美国行业团体在9月12日组建联盟，希望“推动共和党议员向特朗普施压放弃关税行动”，在经济界人士的压力下，特朗普便多少要表现出一点“诚意”。这使得其三个月10%关税的安排更像是为美国零售业和产业界准备的囤货窗口期。 

三个月后终于引发的危机

事实上，美国商界已经很早就预感到了特朗普第二轮加税的不可避免，为此他们自8月下旬后就加速从中国进口商品，为的是确保在遭遇第二轮加税风波前储备足够多的物资。为此，美国洛杉矶、长滩等港口的仓储空间在7月前就因此爆满。这其中多数是来自中国的服装、鞋类等消费品。 

美国商界很早就对特朗普第二批价值2,000亿中国商品的加税计划报以负面预期。他们虽然努力劝说当局，称“中国作为产业链上的重要一环无法替代，美国政府的做法只会伤害美国本土就业”，但考虑到特朗普在贸易战问题上的坚定态度，更多的人还是只能疯狂扫货。 

一时间，包括海鲜、家具、照明产品、轮胎、塑料、自行车、儿童座椅、婚纱以及棺材在内的各种中国商品正源源不断的流入美国市场。在这个特别时期，用于美国春季时装季的消费品竟也因此提前到货。这种局面也预示了特朗普未来在贸易战上继续进攻的状态。 

就目前局面来看，美国已经落实对价值500亿的中国商品加税，也确保了对价值2,000亿的中国商品加征关税的方案，还随时预备对价值2,670亿美元的中国商品采取行动。考虑到美方在贸易战问题上的全球态势，特朗普未来如在对欧盟和对日施压取得战果后继续采取措施，这恐怕也在情理之中。 

毕竟，环顾自2018年3月以来的中美贸易对峙的记录，“反复无常”与“极限施压”已经成为特朗普及其幕僚在对华问题上的常见立场。伴随着8、9月间的中美交涉成果因此落空，北京所能做的或许就只剩继续贯彻6月19日后的回应。 

特朗普的行为正如中方三个月前所谈及的那样，此举是“失去理性”的“极限施压”和“讹诈”。还再一次的“背离双方多次磋商共识”。为此，北京便可以在“深表遗憾”之后，为了维护自身正当权益和全球自由贸易秩序，“不得不同步进行反制”，拿出他早就预备好的“数量型和质量型相结合”的反制行动。