澳大利亚斥资30亿援建南太岛国 澳中关系再遇考验

11月8日，就在澳、中两国外交部长举行会晤的同一天，澳大利亚总理莫里森宣布成立总计30亿澳元的“太平洋基金”，帮助南太平洋岛国发展基础设施。

11月8日，就在澳、中两国外交部长举行会晤的同一天，澳大利亚总理莫里森宣布成立总计30亿澳元的“太平洋基金”，帮助南太平洋岛国发展基础设施。

莫里森表示，澳大利亚将为南太平洋地区设立一个名为“澳大利亚基础设施融资机制”的基础设施建设基金，总值20亿澳元。这个基金将为南太平洋岛国享有高优先权的项目，包括电信、能源、运输和供水等，提供拨款及长期贷款，“从而将澳大利亚与相关岛国的关系提升至一个新水平”。

此外，莫里森还说，澳大利亚政府计划通过澳大利亚出口融资和保险公司（EFIC）向相关项目建设和商业发展提供额外10亿澳元的资金，同时还承诺在帕劳、马绍尔群岛、法属波利尼西亚、纽埃和库克群岛开设外交驻地，加强与当地的防御合作。

“在我的领导下，澳大利亚政府正在努力恢复南太平洋地区在澳大利亚战略与外交关系中的中心地位”，莫里森表示。

莫里森说，南太平洋“不仅是我们所处的地区，也不仅是我们的友邻，还是我们的家”，澳大利亚在南太平洋有着持久的利益，也有着“特殊的责任”。

“与南太平洋地区开启关系新篇章的时候到了”，莫里森说。

（南太平洋岛国地理区划示意图）

11月8日，澳大利亚广播公司称，莫里森宣布南太平洋战略，正值他准备前往巴布亚新几内亚参加APEC领导人会议之际。之前，莫里森曾因在南太平洋岛国问题上的冷淡，遭到在野党的批评。

但不少媒体仍将莫里森的这番讲话解读为“对抗中国在这一地区的影响力”。

在过去的七年里，中国对南太平洋岛国承诺提供的援助已逾60亿美元（通常是以优惠贷款的形式），成为该地区的第二大援助国。而澳大利亚一直将南太平洋岛国视为自己的“势力范围”，因此，澳大利亚对中国在这一地区的各种活动极为警惕。

英国《卫报》称，近年来，随着澳大利亚在南太平洋地区的援助减少，中国在此地区的影响力日益上升。

在英国《金融时报》的报道中，分析人士认为，在寻求澳中关系破冰的同一天，澳大利亚宣布新的南太平洋战略，反映出一种复杂的现实：澳大利亚既视中国为对手，又视中国为伙伴。

悉尼智库洛伊研究所的分析师麦克雷戈表示，在对华关系问题上，“澳大利亚政府现在的表现就像是一边走路，一边嚼口香糖。在这样一种新型关系中，澳中双方必须接受一路上可能伴随的竞争和紧张。”

不过外交人士认为，澳大利亚的这番举动不利于其国家利益，特别是在美国对该地区的承诺存在不确定之际。

外交政策学者认为，澳大利亚政府的新言论将再次考验稍稍升温的澳中关系。墨尔本莫筹伯大学国际关系教授毕斯里表示：“现在的重点是，澳大利亚在实施这些曾经惹恼中国的政策时，是否还能跟中国保持良好的关系。”

美联社称，11月8日，中国外交部长王毅在回答这一问题时表示，在帮助南太平洋岛国发展的问题上，中澳各有所长，不是对手，而是合作伙伴。

据悉，中国国家主席习近平将于下周对巴布亚新几内亚进行国事访问，其间他还将与莫里森一同出席APEC峰会。

分析预计，习近平将利用这次访问机会巩固与太平洋岛国领导人的关系，并说服一些国家放弃对台湾的支持，转而与北京方面建立外交关系。

中国中山大学大洋洲研究中心的喻常森教授表示，无论大小，每个国家在联合国都有投票权，“南太平洋地区存在着一个真空。由于近年澳大利亚、新西兰及一些西方国家在该地区不太活跃，这为中国的进入提供了机会。”