英国如何脱欧：“跳崖”和“屈辱”之间的选择（组图）

英国脱欧协议在内阁获得突破，英国首相特蕾莎•梅将在11月25日参加欧盟峰会，希望能够在签署脱欧协议的同时，为《英欧未来关系宣言》定案。而在英国国内的脱欧派看来，这是“跳崖”和“屈辱”之间的选择。 

英国脱欧的历程已经一拖再拖，延长谈判时间早已不是新闻。这一情况在当地时间11月14日似乎出现了重大突破，特蕾莎•梅（Theresa May）当日日和内阁经过5小时讨论，最终公布了集体支持的最新脱欧协议，即使在脱欧事务大臣拉布（Dominic Raab）第二天就宣布辞职、国会试图群起倒阁的情况下，特蕾莎•梅仍旧表现强硬。 

这份585页纸的《英国退欧协议》文本，是特蕾莎•梅用紧迫时间下以“跳崖”脱欧的威胁来施压内阁，最终得到的“集体支持”。 

按照计划，2019年3月29日英国就酱正式脱离欧盟，如果当时双方仍未签署协议，那么英国则面临无协议脱欧的窘境。届时英国不会有脱欧的21个月“过渡期”，在贸易上直接回到“世贸协议”，英国的航空、货运、生产、药物、食物、人口流动等层面，皆会出现严重混乱。 

在这种威胁下，内阁成员感到了“别无选择”，特蕾莎•梅的说服产生了效果。而英国的舆论方向也有所改变，一种声音认为，虽然这份脱欧协议不令人满意，甚至是“不堪”，但是和“跳崖”脱欧相比，这至少是一种选择。 

虽然人们都愿意避免“跳崖”脱欧，然而对于英国支持脱欧的一些政客和民众来说，这份协议如果真的最终通过欧盟峰会和英国议会，则是对英国的一种“屈辱”。 首先是欧盟“附属国”之屈辱。 为避免英国脱欧后，在爱尔兰与北爱尔兰之间重新兴建边境检查，英欧双方都同意要有“补底方案”（Backstop Plan）。方案提出，在未能解决边境问题之前，暂时将北爱尔兰留在欧盟单一市场及关税同盟之中，变相造成英国“国家分裂”。 

新草案将容许英国本土于过渡期后留在欧盟关税同盟之中，以避免两地之间的关税边境，大大减轻“补底方案”造成的“国家分裂”。不过，由于欧盟将要求英国在有关方面完全接受欧盟标准，并且服从欧洲法院（European Court of Justice）在有关问题上的判决。 

对一直争取脱欧的英国人而言，此脱欧协议，可说是重大“屈辱”，这意味着英国或将无限期地成为“没有话语权的欧盟成员”，比直接留在欧盟，情况更坏。前外相约翰逊（Boris Johnson）就直言，此协议将使英国变成欧盟“附属国”。 

第二，欧盟峰会上各国仍可能对英国进一步施压。 虽然欧盟脱欧谈判代表巴尼耶（Michel Barnier）已经为最新脱欧协议背书，但协议仍须在25日的峰会上得到欧盟其余27国同意。 

一些欧盟国家──诸如法国、德国、荷兰、西班牙、意大利等──对目前英国为避免爱尔兰岛上边境，而留在关税同盟的“补底方案”颇有微言，认为英国会借其能够进入欧盟市场，又不全受欧盟监管的优势，打击其他国家产品的竞争力。 

西班牙国内选举之际，外长柏瑞尔（Josep Borrell）面临压力而声言“任何未来英欧谈判结果，都不会适用于直布罗陀”，要求要在“英欧未来关系宣言”之中，加入“西班牙对直布罗陀安排有最终否决权”的内容，又给新的脱欧方案投下阴影。 

另外，法国、丹麦、比利时、荷兰等国可能要求保有进入英国海域捕鱼权利的未来方案保证。捕鱼权正是英国在1973年加入欧盟经济共同体（European Economic Community）前的重大争议点。 

总之，新的脱欧方案是在“跳崖”式脱欧和脱欧支持者眼中的“屈辱”式脱欧之间的选择。特蕾莎•梅虽然在内阁寻得重要突破，但是英国的脱欧之路仍旧充满荆棘，这项方案能否获得欧盟和国会的通过，困难重重。