视频 | 预算盈余应有期，联盟党政府能靠“经济牌”翻身吗？

经过多年财政赤字，澳大利亚联邦政府在本周一公布的《2018/19年中财政和经济前景报告（MYEFO）》中宣布：受益于企业利润增长强劲，就业持续好转，财政收入大幅增加，预测将于2019/20财年实现预算盈余。

此外，澳大利亚联邦政府的财政部长Josh Frydenberg还表示，政府也将在明年大选期间公布高达90亿澳元的减税计划。

经过了年中如同肥皂剧式的党魁之争，自由党几乎耗尽了澳洲人民对他们的好感。前任财长斯科特莫里森（Scott Morrsion）上台，并没有完全扭转自由党的颓势，尤其在维多利亚州选举工党压倒性地取得大胜以后，许多人都预期2019年澳洲大选工党将会取代联盟党执政。

图片来源：Kangaroo Court of Australia

很显然，Frydenberg此次发布的报告，努力强调经济层面取得的成就，是在为自由党明年联邦选举积蓄力量。

本期《澳财聚焦》节目，邀请了博满金资首席分析师魏睿昊先生解读《年中财政和经济前景报告》的数据和背后的意涵，分析2019年澳洲联邦大选两党经济相关的政策，并展望2019年澳洲财政、税务和整体经济情况，尤其是那些与华人移民自身利益高度相关的部分。

澳财聚焦

主持 : Blair Sun  以诺

撰稿：Shadow Wu 邬颖茹

嘉宾：Julius Wei  魏睿昊

视频编辑：Owen Yuan 袁文

自由党 大打经济牌挽回民心

从最近两党发表的各种言论，尤其是自由党自身对这份《年中财政和经济前景报告》的解读，都可见2019年联邦大选的前期造势工作已经开始。

针对工党咄咄逼人的势头，总理莫里森和财长多次在社交媒体上明里暗里表达了一个观点，就是工党执政会摧毁来之不易的澳洲经济成果，财长Josh还多次反驳了工党对现有负扣税政策和企业减税等议题上的主张。

自由党对比两党执政的经济情况

《年中财政和经济前景报告》表明，本财年度基础现金赤字为52亿澳元，远远低于今年5月份预算案中预测的145亿澳元，同时也是2008年全球金融危机爆发以来的最低赤字水平。

澳财长Josh Frydenberg强调：“除了美国外，澳大利亚的经济增速明显快于其他经合组织和G7成员国。得益于经济增长强劲和政府健全的财政管理，澳大利亚有望在2019-20财年实现财政盈余，结束连续十年的财政赤字局面。”

短期来看，2019-20财年，澳大利亚联邦财政预算有望实现盈余41亿澳元。中期来看，联邦财政预算有望在2020-21 和2021-22年分别实现盈余125亿和190亿澳元。

自由党在政策制定时，通常倾向企业主而非员工，在国家运营中也追求的是国库的充盈。他们总是宣称，与大把花钱的工党相比，自己才是称职的职业经理人。

两党执政财政表现

那么，工党在执政时期的经济治理成绩究竟如何呢？如果比较两党执政时的政府支出和GDP数据，似乎能够验证自由党的说法。

“联邦议会预算办公室”研究了2002-03年度到2012-13年度十年间的“政府开支”（Government Spending），发现其可以划分为鲜明的两段：

• 2002-03年度到2007-08年度

  自由党执政，政府开支平均增幅4.0%，GDP平均增幅3.6%，前者高于后者13%。

• 2008-09年度到2012-13年度

  工党执政，政府开支年均增幅为3.6%，GDP年均增幅为2.4%，前者高于后者高达47%。

从这两个阶段，可形象地看到工党的“缺口”的确开得比自由党大得多。似乎符合坊间流传的观点，“自由党搞经济赚钱，工党搞福利花钱”。那么事实是否真的如此呢？

魏睿昊先生指出，这种观点不能说完全错误。通常而言，自由党作为中间偏右的党派，更倾向于自由经济，偏向减少政府干涉，以及减税和减少政府支出；工党作为偏左的党派，更专注社会公平，倾向于提高税收，以提供更多的公共福利。两党的出发点和理念有所不同。

但是实际的情况要更复杂得多。很多时候，国家的经济情况，与政党的执政并不尽然有直接关系。往往还受制于全球经济形式的变化。

比如上一位做满任期的前总理、自由党前党魁霍华德当政时期（2004年到2007年），正好赶上了世界经济、尤其中国经济的高速增长，以资源为主的澳洲产品供不应求，矿业的收入从未低于GDP的24.9%，甚至出现过高达26%的占比。

当时，财政收入汹涌增长，其强劲势头甚至大大出乎霍华德及其财长的预料。政府的难题不是如何挣钱，而是如何花钱。 因此在之后的选举中，两党都竞相出台消减个人所得税的政策。

而2007年政权易手后，工党政府面对的却是2008年全球金融危机带来的萧条。虽然中国很快复苏，并带动了澳洲的资源产业，但霍华德在黄金时代已经大举削减了相应的税收，国库因此难以分享到更大比例的资源红利。

在魏睿昊先生看来，2008年全球金融危机到来，澳洲作为危机被动的接受者，无论哪个政府上台，可能都无济于事，财政赤字都不可避免。重振经济需要一系列具体有效的措施，绝非更换领导人就能一蹴而就。正如谭宝在挑战阿博特时指出，澳大利亚面对的经济困难是结构性的，不可能通过短期政策解决。

澳洲的经济状况并不如自由党形容的那么乐观。今年5月时，联邦政府预测未来4年间GDP增长都会达到3%。但到了第三季度，数据就远低于预期，只有2.8%。而本财年的预测已下调到2.75%，同期的工资增长率和家庭消费增长预测均下调至2.5%。

虽然自由党在经济管理上有自己的理念和手段，但是抨击工党“不懂经济”，也不得不说是一种选举考量。

两党政策角力：

做蛋糕还是分蛋糕？

事实上，在国家治理方面，工党更为注重“分蛋糕”，澳洲的很多福利措施都是工党执政时推出的。

而自由党则更为注重“做蛋糕”，像经营公司一样经营国家，对经济发展的重视超过对福利分配的重视。这也导致在即将到来的2019年大选中，他们在诸多方面的政策倾向不同。

01

自由党减税

减税，一直都是自由党主张的重要经济政策。此次《年中财政和经济前景报告》的“已决定尚未公布”一栏中，联邦政府预留了92亿澳元的预算。至于这92亿澳元的具体用途，财长Frydenberg尚未予以置评，只是表明，联邦政府会坚持降税的承诺。

据预计，2019-20、2020-21和2021-22财年的新增支出分别为24.6亿、37.5亿和30.2亿澳元。同时，Frydenberg也表示不排除在明年五月联邦大选之前提前减税的可能性。

而还在莫里森做财长的时候，他大胆地提过出一项所得税税率改革，取消其中的一项。

但这一政策的成本也很高，将在10年中减少约1.4万亿的税收。他实际上是想将一些执政成本推到2022年以后，留给未来的执政者。

02

负扣税政策：两党互相攻击的利器

与自由党的减税政策不同，鉴于工党意愿在“公平”的基础上对一系列群体增税。其中一项最重要的政策是，如果赢得大选将会对负扣税政策进行改革，只有新房才能享受负扣税。

澳财网也曾在《旋涡中的负扣税：谁是受益者，谁又是受害者？》一文中，对此进行过详细地解析。

工党辩称，负扣税改革只会打击收入较高的人，有利于增加用于帮助首次购房者的预算资金，为首次置业者创造一个更好的房市环境。工党还希望，将已持有一年以上房屋的资本收益税折扣从50%降为25%。

不过这一说法遭到了自由党政府和房地产行业人士的抨击。

Aussie Home Loans创始人，亿万富翁John Symond就曾警告称，工党的负扣税新政如同一枚“地产核弹”，可能会把澳洲送入经济衰退的深渊。

图片来源：Josh Fredenberg推特账号

自由党政府则坚持认为，只有保持良好的经济健康，才能够提供澳大利亚人所需，质量和数量都有所改善的公共服务，加税决对是错误的“处方”。

魏睿昊先生指出，当时工党提出这一负扣税改革的重要契机是房价涨势过猛。而目前，经过一系列贷款政策的收紧之后，今年澳洲首府城市的住房市场已经是跌跌不休，悉尼和墨尔本几乎所有地区的房价都已下跌。在这个时候如果再推行负扣税改革，无疑是对房产市场的“雪上加霜”。有关修改负扣税政策所产生的影响，下面这条视频有全面的解释。

此外，工党的打击面有点大，事实上负扣税惠及的有一大部分是中产阶级。而在一个合理的社会结构中，中产阶级有良好的投资保障，也是社会稳定的重要基石之一。

03

增加就业 VS 医疗健康

增加就业机会一直是自由党的主要“卖点”。他们近期的Twitter宣传中表示，强调自己的执政，让5年间增加了120万个新的工作机会。并再次重提9月失业率已经降至5%。这一数字是2012年4月以来的最低点。

他们重申自己的经济计划：减税、支持小型企业、保障必要的公共服务、财政盈余和保障国土安全。

图片来源：Josh Fredenberg推特账号

工党方面，口号则是“A Fair Go For Australia“，旨在要构建一个更公平的澳洲社会。

从工党领袖Bill Shorten先生在社交媒体上所展示的政党宣传来看，工党承若为公立医院增加28亿澳元的预算，以增加更多床位，并缩短手术等待的时间。

Shorten还表示，如果能够当选，将重现构建澳大利亚建筑委员会和联邦监管机构等，以保障工人的权益。

图片来源：Bill Shorten推特账号

跳出二元思维看选举

魏睿昊先生表示，在经济主张上，尽管个人更偏向自由党的政策。但是政府不是以盈利为目的的企业，相比之下，更多的是为社会提供公共管理和服务。

看待明年的澳洲联邦大选，简单地认为自由党“不肯花钱，对穷人不好”，或者工党“花钱多，但是对穷人好”——这种僵化的思维模式是不适合的。事实上每个政党的内部也会有很多不同的意见。因此要理性地查看政党的每一项具体政策，并且结合自己的自身情况，判断是否有利于个人和家庭。

你是否想了解自己的政党倾向？

以下是澳洲广播公司（ABC）与墨尔本大学根据2016年澳洲大选所制作的政党倾向调查，可共参考：https://votecompass.abc.net.au/