贸易战烧向金融战 美国攻击中国的几种方式（图）

8月5日，美元兑离岸人民币汇率、美元兑在岸人民币汇率双双“破七”。美国总统特朗普（Donald Trump）认为人民币贬值将抵消美国加征关税的作用，因此在推特（Twitter）上指责中国“操纵汇率”。随后，美国财政部宣布将中国列为汇率操纵国。

多维新闻在文章《人民币贬值激怒特朗普 中国是汇率操纵国吗》认为，中国在技术层面并不符合美国财政部提出的汇率操纵国的标准。美国这种连自己的规则也不遵守的行为表明，美国将中国列为汇率操纵国主要是为了进一步向中国施压，增加其在贸易谈判中筹码。

根据美国《2015年贸易便利化和贸易执法法案（Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015）》，中国被列入汇率操纵国后，美国财政部会与中国启动谈判，要求中国停止“操纵”汇率。如果一年后美国继续认定中国“操纵”汇率，美国可以采取以下四项行动：

一、禁止美国海外私人投资公司对中国任何项目的融资；

二、禁止联邦政府采购任何中国的货物或服务；

三、要求国际货币基金组织（IMF）进一步审查中国的宏观经济和汇率政策；

四、指示美国贸易代表（USTR）评估是否在与该国签订双边或区域贸易协定时考虑该国操纵汇率的行为。

仅从法律条款来看，美国四项制裁措施对中国目前的影响并不大。但是，美国打破自己制定的规则，硬要给中国戴上一顶“汇率操纵国”帽子的行为表明，美国为了利益已经不再掩饰自己的不择手段。美国将中国列为汇率操纵国，也为今后向中国施加更多制裁提供了借口。

因此，中国现在面临的问题是美国已经将贸易战烧向金融战，且美国对中国的敌意更加赤裸裸，打压中国的方式也更加不择手段。那么，未来美国在金融领域攻击中国手段有哪些呢？

其一，强迫人民币升值。1992年至1994年美国也曾数次将中国列入汇率操纵国。当时美国要求中国采取更加开放的汇率制度，在中国允许人民币经常账户可自由兑换后，美国撤销了对中国的汇率操纵国指控。然而，今日的中国已不同往日，要求中国继续开放外汇市场的效果远不如要求人民币直接升值获得的收益大。

因此，美国或许会以IMF为平台，联合其他国家集体向中国施压，要求人民币相对美元升值。正如美国在1985年强迫日本签订“广场协议（Plaza Accord）”时的所作所为。如此一来，中国商品在美国市场的国际竞争力下降，美国商品在中国市场的国际竞争力上升。此消彼长之下，美国对中国的贸易逆差也会缩小。

其二，将中国的金融机构、企业或个人排除在国际结算体系之外。在所有制裁手段中，切断他国金融机构、企业和个人与国际结算体系（美元体系）的联系是美国比较常用且熟悉的制裁方式。

由于美国实际控制着环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）、纽约清算所银行同业支付系统（CHIPS）、联邦资金转账系统（Fedwire）等全球金融结算、清算体系中的基础服务机构，美国可以在全球结算体系中“拉黑”任何国家、机构、企业和个人。2012年中国的昆仑银行曾因向伊朗提供金融服务而被美国政府制裁，导致其境外金融业务无法正常展开。

其三，下调中国的主权信用评级。由于全球影响力最大的三家评级公司——穆迪（Moody's）、标准普尔（Standard & Poor's）和惠誉国际（Fitch）均为美国公司，美国可以通过下调中国主权信用评级的方式，提高中国政府和中国企业在全球金融市场的融资成本。

根据国际惯例，国家主权信用等级为该国境内单位发行外币债券的评级上限。因此，当一国主权信用评级被调低时，其国内所有企业都将受到影响。目前，中国国内金融市场虽然有自己的评级公司，但是三大评级公司通过参股等方式已经实际控制了中国大部分信用评级市场。1月29日，标准普尔被获准进入中国市场，标志着中国信用评级市场正式对三大评级公司开放。未来，随着三大评级公司的业务展开，美国通过评级对中国制裁的威力也会增强。

当然，2019年的中国既不是1985年的日本也不是1994年的中国。在经历长期的全球化后，中国的经济、金融、资本已经和包括美国在内的全世界深度绑定，美国在大范围制裁中国的同时难免伤及自身。因此，未来美国能否拿出魄力在金融领域与中国全面开战，还未可知。