英国首相宣布关闭议会 还出动了女王 英镑大跌（组图）

海外网8月28日电据英国《独立报》、天空新闻网报道，当地时间28日，英国女王正式通过首相鲍里斯·约翰逊的请求，议会休会将从9月第二周开启，直至10月14日。

图源：路透社

BBC28日报道称，英国首相鲍里斯·约翰逊表示，英国政府将在议员们结束夏季休会后，向女王请求于9月中旬暂停议会，并将女王演讲安排在10月14日。

图源：天空新闻网

此消息一出，英国政界顿时炸锅。英国前司法部长格里弗（Grieve）警告说，如果约翰逊坚持要求暂停议会，可能导致议会对其发起不信任投票，“他领导的政府可能会垮台”。工党副党魁汤姆·沃森（Tom Waston）也在推特上发文称，约翰逊此举是“对英国民主的公然侮辱”。

BBC政治编辑劳拉·古斯伯格（Laura Kuenssberg）分析称，英国议会的夏季休会即将结束，约翰逊此时要求暂停议会，这意味着在10月31日的最后期限前，议员们将无法通过立法来阻止约翰逊的“无协议”脱欧计划。

不过，约翰逊对于外界的猜测予以否认，他表示，议员们仍有“充足的时间”来讨论脱欧问题。

英国脱欧僵局一直无解，2019年4月，欧盟正式同意英方请求，将脱欧最终日期延长至10月31日。英国新首相鲍里斯·约翰逊上任以来，在“脱欧”问题上立场鲜明、态度强硬，他反复强调，无论以何种方式，将带领英国在10月31日前脱欧。

闹得沸沸扬扬，举世瞩目的英国脱欧已经进入到了白热化的状态。

就在刚刚落幕的G7峰会上，英国新任首相鲍里斯还与欧盟诸侯唇枪舌剑，给英国脱欧进程带来了一丝“曙光”，随机，市场也给出了反应，押注无协议脱欧风险降低，英镑应势大涨，英镑兑人民币冲破8.88，兑美元回升至1.229，创下历史新高。

然而，就在鲍里斯回国后的一天的时间，风向突然变了。

今天一大早，英镑出现了断崖式的下跌，兑人民币跌回8.73。

兑美元跌回1.21。

不用说，市场上一些消息灵通的人，占到了先机，

那么，今天这是又出了什么事？

直到今早大家都上班后，这才知道，原来是首相鲍里斯放出了一个大消息，一个核弹级的大消息：

他要求暂时关闭议会！ 直到10月14号再重开！！

原来，鲍里斯一边在欧盟积极洽谈，宣传会准备“新的协议”，不想当“No deal先生”，私底下却在国内紧锣密鼓的开展自己的脱欧攻略。

不仅给工党扣上了“否决民主”的高帽，甚至还将目光对准了怎么处理当前的这个英国议会身上。

立下了 “要么做，要么死”誓言的鲍首相，为了实现顺利带领英国人民10月31日脱离欧盟的承诺，在应对议会内部势力阻挠的时候，想出了一个奇招，既然议会要用各种方式阻挠无协议脱欧，那干脆关闭议会！直到最后关头再让议会回来做最后的决定！

于是今天早上，鲍里斯就给每位议员发送了信件，并阐述了他暂停议会的决定。

他表示今天早上已经见过了女王，建议从9月10日开始，让议会休会。并要求女王把每年一度议会开幕的演讲延迟到10月14号进行。 

鲍里斯这么做，主要还是因为当前英国议会，反对无协议脱欧的议员占多数。因为这些议员担心，一旦无协议脱欧发生，可能会出现英国和欧盟两败俱伤的局面。 

而这些反对无协议脱欧的议员们，都将是脱欧路上的“绊脚石”。去年特蕾莎梅的脱欧协议三次被否，欧盟完全不惧英国无协议脱欧的威胁，也都正是因为英国议会里这群强硬反对无协议脱欧的人的存在。 

欧盟的人知道，只要他们还在议会里掌握话语权，英国首相在法律上无论如何没办法领导英国进行无协议脱欧，因此欧盟在谈判中，异常强硬。死死咬住协议完全不做任何修改。希望以此拖下去，让英国内部崩溃，最终取消脱欧。 

所以，为了顺利脱欧，无论是为了无协议脱欧，还是为了能跟欧盟谈出一个更好的协议，鲍里斯不得不先应对好当前议会这一“内患”。

1、鲍里斯的策略

目前，英国议会正在夏季休会期间，原定于9月3日休假结束，9月4日重启议会。

之前就有猜测说，一旦休假结束，反对无协议脱欧的议员们将在回到议会的第一天，就发动对鲍里斯政府的不信任投票，以阻止10月31日真的出现无协议脱欧。

同时他们还将进行一系列的立法，阻止鲍里斯进行无协议脱欧。 

根据《parliament Act 2011》，在进行不信任投票后，有14天的窗口期，以确保下议院找到一个能够信任的替代政府。

所以，如果鲍里斯输掉了不信任投票，并且在接下来的两周内没能通过任何信任动议，那么一场大选不可避免，到时鲍里斯是否能够继续掌权还是未知数。

另一方面，也有消息称，提前大选很可能阻止不了鲍里斯，所以下议院准备采取曾经对抗特蕾莎梅的措施，通过立法夺权的形式，直接要求首相进行脱欧延期。

理论上来说，脱欧该怎么脱，都应该有首相来提出决议，而让议会来投票是否批准， 但是，如果一旦将投票通过被写入法律，则首相必须要执行。

而特蕾莎梅的前车之鉴表示，如果鲍里斯要一意孤行想要无协议脱欧的话，按照议会目前的职权范围，是有办法阻止的。

反对鲍里斯脱欧战略的议员们，会利用下议院常务令24号 (Commons Standing Order 24)，组织一场紧急辩论，从而为立法铺平道路，阻止英国在10月31日没有达成协议的情况下退出欧盟。

为了应对这一可能的情况，鲍里斯干脆决定，直接暂停议会！

相当于直接从根本上，杜绝了议会在接下来这一个多月的时间里进行各种阻止无协议脱欧的可能性。

等到10月14议会重开的时候，距离10月31日英国脱欧的日期只剩2周的时间，议会无论要做任何阻止无协议脱欧的法案，时间都极其有限。

如果这时候鲍里斯拿出一份协议给议会，表示要么接受，要么无协议脱欧，那议会的选择将极其有限。

同样，如果鲍里斯暂时关闭了议会，也就意味着议会没有办法立法阻止无协议脱欧，消除了内部的阻力，鲍里斯也可以以此要挟欧盟，表明他在英国内部进行无协议脱欧上已经没有障碍了，从而在脱欧协议上争取欧盟更大的让步。

可以说，这一招，对内（议会）对外（欧盟） 都很有效。

“既然你想要立法，那我干脆不给你时间！”鲍里斯这一做法可谓是放狠招了。

那么这个所谓的休会到底是什么呢？

2、休会到底是啥？

议会休会（prorogue parliament）是一项君主特权，是议会暂时关闭的官方术语。通常是在首相的建议下，由女王批准后正式休会，只有女王才能暂停议会。

议会休会会以女王的名义先在上议院宣布，随后下议院议长也将宣读同样的声明，议会程序将在那时结束，下议院和上议院将不会再举行会议，直到议会再次开放。

议会休会意味着所有现在正在进行的立法工作都将停止，国会议员和上议院议员也将停止开会。在此期间，任何议案或问题都不能提交，新的法律也不能通过，议会休会期会自动否决任何法案、动议或向部长们提出的问题，直到议会复会。

议会休会的提案不能由国会议员投票通过，只能在首相的建议下才能由女王来颁布。这一过程不同于解散议会，解散议会一般是在大选期间进行的，议员们会为了竞选而离开议会。

议会休会其实是一种非常常见的程序，每一会期都是以议会休会作为终点的。

但本届议会会期堪称战后最长，从2017年大选至今一直未曾休会。前两次议会都是因为女王演讲而暂停，这两次议会分别关闭了4个工作日和13个工作日。

而如果这次休会如期进行，议会将关闭23个工作日，这对于渴望“不受打扰”全心全意带领英国脱欧的鲍里斯来说，这一做法就相当于把反对派议员想要“立法”的路堵死了，堪称“杀手锏”。

然而，在鲍里斯使出这样的“杀手锏”后，各方的反应可谓“一石激起千层浪”。

3、让女王陷入脱欧风波

虽然说，休会是首相的建议，但是最终的实施，还是需要女王的配合。

之前外界还曾经在讨论，女王是会接受还是会拒绝这一要求。

如果女王同意，这相当于给予了首相得以绕开议会的权利。

但是如果女王拒绝，这相当于女王拒绝首相的建议，更相当于女王干涉了政治，这将引发一场宪政危机。

女王相对来说是一个相对保守，遵循传统的人。 所以这一次，女王也遵循了君主立宪的传统，没有反对鲍里斯的请求。

在英国的君主立宪体系下，虽然说这是女王的政府，但是在整体上，女王依旧需要为首相服务。因此，当鲍里斯提出了这样休会的建议后，女王通常不会反对。

就在刚刚，女王已经表示，同意鲍里斯的这个请求。

4、一石激起千层浪

消息一出，英国各界议论纷纷

支持者认为，反正休假回来也还是议会休会，无所谓。反对者却认为，此举扰乱了英国的民主。

前英国财相Philip Hammond表示：

“如果在国家危机时刻阻止议会追究政府的责任，将严重违背宪法。是深刻的不民主！”

议员Tom Brake表示：

“鲍里斯是在向议会民主发起挑战，议会不允许他在做重大决定的时候，把人民议会排除在外。他的宣战一定会受到铁腕镇压。”

议员Tom Watston表示：

“我们没有一个所谓的‘新政府’。此举简直是对我们民主的侮辱。我们不允许这样的事情发生。”

议员Heidi Allen表示：

“作为世界各国议会和民主模式的典范，英国不会转向独裁。永远不会！”

苏格兰民主党党魁Nicola Sturgeon表示：

“看来鲍里斯是真的要关闭议会，强行通过无协议脱欧。除非议员们下周联合起来阻止他，否则今天将作为英国民主最黑暗的一天而被载入史册。”

议员Angela Eagle表示：

“真是肮脏的伎俩！我们不能让这群信誉扫地的脱欧极端分子操纵一切，我们必须对抗！”

5、议会的应对

因此，按照目前发展下去，议会的休会已经没有悬念。

那么议会的反对者将如何应对？

大家预测，最直白的应对，将会是在9月3号议会重开后，反对党将以第一时间发起不信任案投票。 逼鲍里斯下台。

但是我们之前同样也分析过，就算不信任案通过，鲍里斯也可以也可以选择拒绝下台，并把大选时间安排在10月31号的脱欧前夕，甚至11月脱欧之后。

甚至，按照之前的分析，鲍里斯甚至希望有这一次不信任案投票。

那么这样，在下一次的大选里，他可以给自己争取到更多的选票。

那么反对派的另一招，有可能是用这9月3号议会重开极其有限的时间里，用最快速度立法，用一个法案来组织首相进行无协议脱欧。

无论是哪一种，未来即将进行一次大选换掉这组议会的可能性很大，就看是要在10月31号脱欧以前还是之后了。

6、新的脱欧时间表

面对鲍里斯的新招，尽管各方反应激烈，甚至不乏“犀利的言辞”，但有一个不争的事实，那便是国会议员们无法阻止议会休会，这也是为何一些反对人士不惜“跳脚大骂”的原因。

随着议会休会，脱欧时间表也将发生更新。下面就由房产君（微信ID：fangquanuk）为大家梳理一下接下来会发生什么。

具体时间如下：

• 9月3日-议员们结束假期返回议会；

• 9月4日-议会开会，进行新的支出审查；

• 9月5日-议会讨论；

• 9月10日-议会休会开始；

• 10月14日-女王的演讲拉开新一届议会的序幕；

• 10月17日-欧洲理事会首脑会议，有可能就新的脱欧协议达成一致；

• 10月31日-英国正式脱离欧盟。

不管此次“议会休会”扯出的舆论风波有多大，下议院的议员们也只能在休会期看着鲍里斯在脱欧的舞台上“一枝独秀”。

但即使鲍里斯此次使出了这样“给力”的招数，但要达成有协议脱欧的目标，他仍要尽快寻找出一个新的能让欧盟各方满意的替代方案，这才是对他真正的考验。鲍里斯此次“行此险招”，估计也是为了“消除”内部声音，全身心地投入到新的脱欧协议中去，至于他能否创造“奇迹”，就看后面几周他的表现了。