RCEP确定今年签署 台湾“贸易边缘人”的焦虑又要来了吗（组图）

全球最大贸易协定“区域全面经济伙伴关系协议”（RCEP）于6月23日举行成员国部长视频会议，会议结束后成员国发表联合声明表示，今（2020）年稍晚就会签署RCEP。这个讯息对台湾的贸易而言，不啻再度敲响警钟。如果RCEP最后顺利签署而台湾仍被排除在外，代表台湾的出口产品将越来越没有竞争力，因此，台湾社会对于被边缘化的担忧再起。

联合声明中提到，确认将在今年签署RCEP，声明表示，因为新冠肺炎疫情流行突显RCEP的重要性，也因此签署协议会是清楚的信号，表达成员国对于多边贸易体系、区域整合与发展坚定不移的支持。

不过，对台湾而言，一旦RCEP成型而台湾没能加入，即代表着边缘化的担忧将更加深。目前RCEP的成员国包括东盟10国、中国大陆、日本、南韩、澳洲与新西兰。而印度于2019年11月退出谈判，但成员国表示大门仍对印度敞开。

事实上，RCEP会员国也是台湾当前的重要贸易伙伴，占台湾对外贸易比重达七成，且出口产品多与东南亚、日、韩地区重迭。如果这些国家与地区之间享有零关税优惠，而台湾出口产品却要缴税，台湾本地的企业将更不愿出口产品，其竞争力将受到削减；而他国向台湾输出产品，同样需要缴税，亦会降低其他国家与台湾做生意的动机。此外，随之而来的还有外来投资，如果台湾的出口竞争力减弱，连带会影响外资投资台湾的意向。

虽说台湾经济部门宣称，台湾的主要出口产品，如半导体、电子零组件受世界贸易组织（WTO）下的信息科技协议（ITA）规范而有零关税优惠，所以影响不大。但台湾官方忽视不在ITA协议下的传统产业肯定受到波及，包括工具机、机械零组件、农产品等。尽管这些产业并非台湾主要的出口优势产品，但对于台湾本土的就业、制造生产能力仍十分重要。

当然，台湾政府也并非未意识到RCEP对台湾经济的重要性，只是虽然口口声声说要努力加入RCEP，但最终都沦为口号。因为要加入RCEP的前提是必须经过15个会员国同意，而中国大陆不但是主要成员国之一，更有消息称北京实为RCEP的主导者。换言之，如果台湾未处理好两岸关系，要加入RCEP恐难如登天。

不过，或许会有人认为，台湾如果加入不了RCEP，可以改与个别国如越南、印度尼西亚签订自由贸易协定（FTA），但在现实的国际关系体系之下，将很难完全绕过大陆。例如台湾先前与新西兰与新加坡之所以能顺利签定FTA，便是先与中国大陆签了《海峡两岸经济合作架构协议》（ECFA）。而现在两岸关系紧张，若在此刻要跟单个国家签署相关协议，难保这些国家不会顾虑到来自中国大陆的压力。

台湾目前有9个已生效的经济协议，绝大部分都分布在中美洲的邦交国，如巴拿马、尼加拉瓜、洪都拉斯等地。反观更受人瞩目的ECFA，因为2014年太阳花运动的缘故，导致服贸与货贸暂停，目前也只有早收清单落实，等于两岸的经贸协商处于停滞状态。

而蔡英文执政这几年间，在FTA的推动上不见起色，虽然台经济部常从经济数据的表现对外宣称FTA对台湾经济贡献有限。但如果当各国纷纷将大门打开，彼此顺畅地进行经贸协商的时候，台湾仍在原地固守，放任企业承受出口压力，最终使得生产外流、内部人才纷纷出走，这或许更是台湾未来发展的真正隐忧。