史上最贪！受贿7.17亿创新高，中共高官赵正永将把牢底坐穿 （图）

赵正永被判死缓 涉案金额创新高

7月31日，天津一中院公开宣判赵正永受贿案，对赵正永以受贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。赵正永当庭表示服从法院判决，不上诉。

目前，落马高官被判死缓并终身监禁的有四人，分别是赵正永、邢云、武长顺、白恩培。

中国式“终身监禁”创制于2015年8月19日。当日的十二届全国人大常委会十六次会议表决通过刑法修正案（九），在刑法第三百八十三条首次确立了终身监禁制度，并自2015年11月1日起开始施行，至今将满五年。

法院经审理查明：2003年至2018年，赵正永利用担任陕西省委常委、政法委书记、陕西省副省长、陕西省委副书记、陕西省代省长、省长、陕西省委书记等职务上的便利，为有关单位和个人在工程承揽、企业经营、职务晋升、工作调动等事项上谋取利益，单独或伙同其妻等人非法收受他人给予的财物，共计折合人民币7.17亿余元。其中2.9亿余元尚未实际取得，属于犯罪未遂。

天津一中法院认为，赵正永的行为构成受贿罪，且受贿数额特别巨大，犯罪情节特别严重，社会影响特别恶劣，给国家和人民利益造成特别重大损失，论罪应当判处死刑。鉴于其收受部分财物系犯罪未遂，如实供述全部犯罪事实，认罪悔罪，赃款赃物均已查封、扣押、冻结在案，具有法定、酌定从轻处罚情节，对其判处死刑，可不立即执行。同时，根据赵正永的犯罪事实和情节，决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

赵正永7.17亿余元的涉案金额，半年内再创1949年后中国高官贪腐纪录。此前由内蒙古原“政法王”邢云保持的原纪录仅持续半年多：2019年12月3日，内蒙古党委原常委、政法委原书记邢云因受贿4.49亿余元被一审判处与赵正永同样的刑罚。

再往前追溯，2017年5月27日，天津市政协原副主席、公安局原局长武长顺，因贪污、受贿、挪用公款、单位行贿、滥用职权、徇私枉法，同样被科以上述刑罚。在他的上述罪名中，贪污3.42亿余元，受贿8440万余元，挪用1.01亿余元，行贿1057万元。

被科以上述刑罚的首名落马高官，则是云南省委原书记白恩培。2016年10月9日，白恩培受贿、巨额财产来源不明案一审宣判，法院确认白恩培受贿2.46764511亿元，还有巨额财产明显超过合法收入，不能说明来源。

根据有限的公开资料，综合上述四人的案情，不难发现如下特点：一是涉案金额均过亿，二是涉案时间长：白恩培13年（2000—2013），武长顺22年（1992—2014），邢云21年（1996—2017），赵正永15年（2003—2018）。

赵正永是中共十九大后首名被查的前任省委书记，是2019年官方证实落马的首名正省级官员，是庚子年首个受审的落马高官：2019年1月15日落马，2020年1月4日被开除党籍，1月8日被逮捕，2月27日被提起公诉。在这三个时间节点，陕西原副省长陈国强则与其同日被“双开”、逮捕、公诉。5月11日，赵正永受贿案一审开庭。

关于赵正永的“两面派”作风，此前财新报道，在担任陕西省长后，赵正永牢牢把控组织人事，尤其在公检法、纪检、组织等部门安插亲信，对不听话的人则毫不手软。

据财新记者调查，赵正永利用其职权和影响力，放任亲属和“白手套”渗入陕西重要的省属国企，在一些企业负责人的纵容和配合下，在石油、天然气、煤炭、地产等重点行业谋取不当利益，“权力黑手”和“白手套”联合，涉及金额以亿计。

被控受贿8552万余元 胡怀邦案一审开庭

7月30日，河北承德中院一审公开开庭审理了胡怀邦受贿一案，胡怀邦被控受贿8552万余元。

承德检察院起诉指控：2009年至2019年，胡怀邦利用担任交通银行党委书记、董事长，国家开发银行党委书记、董事长等职务上的便利，或者利用其职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，在获取及增加银行授信额度、设立汽车金融公司、入股商业银行以及职务晋升等事项上，为相关单位和个人提供帮助，非法收受财物折合共计人民币8552.4008万元。胡怀邦当庭表示认罪悔罪。

胡怀邦2019年7月31日落马，2020年1月11日被开除党籍并移送审查起诉，2月13日被逮捕，3月4日被提起公诉。

胡怀邦被查早有端倪。2018年10月11日，在央视新闻披露的河南郑州中院一审公开审理的甘肃省委原书记王三运案视频中，出现了王三运收受中国华信能源有限公司（下称中国华信）董事长叶简明贿赂的证据画面，包括两项王三运通过胡怀邦为叶简明下属公司提供帮助的指控——其时胡怀邦分别担任交行董事长和国家开发银行董事长。

财新此前报道，胡怀邦的问题主要与他在国开行任职有关。正是胡怀邦把华信从交行带到了国开行。在华信通过虚构贸易快速膨胀为所谓“世界500强”的过程中，国开行起到了重要作用：至少自2014年起，也就是胡怀邦到任国开行不到一年，国开行就成为华信最重要的贷款银行。

除了刻意安排向华信巨额贷款，国开行内部调查吉林分行32亿元违规担保一案，也与胡怀邦在任期间放任不管有关，“国开行从来没有出现过这么严重的违规担保案，但是在胡怀邦任职期间，总行一句批评都没有，更没有内部通报。直到后来总行换了领导，才开始筛查。”

1955年出生的胡怀邦是河南鹿邑人，是“文革”后恢复高考的第二批大学生，1982年自吉林大学经济系毕业后到陕西财经学院任教，1997年3月由陕西财经学院副院长转任中国金融学院常务副院长。2000年6月，胡怀邦从学者身份转变为金融业监管者，历任央行成都分行副行长、西安分行行长、中国银监会监事会工作部主任；2005年步入高官序列，先后历任中国银监会纪委书记、中国投资有限责任公司监事长，2008年9月任交行党委书记、董事长，2013年4月接替陈元成为国家开发银行第二任董事长。此外，他还是十八届中央候补委员。

文旅部二把手李金早被查

7月29日晚，李金早被查。据财新记者统计，其成为2020年中央纪委国家监委公布的落马第九“虎”。

今年以来，此前已有时任福建省委常委、常务副省长张志南，时任公安部副部长孙力军，河北省委原常委、副省长张和，原中国船舶重工集团有限公司党组书记、董事长胡问鸣，时任新疆维吾尔自治区政府副主席任华，时任重庆市副市长、公安局长邓恢林，辽宁省政协原副主席刘国强，海南省政协副主席王勇等八人被查。

公开报道显示，李金早在落马前频频亮相。在落马前的7月28日，其作为督查组组长，在海口反馈海南省脱贫攻坚工作有关情况。25日，中国非物质文化遗产保护协会中医药委员会在北京成立，李金早出席会议并作“着力中医药非遗保护传承发展，服务人民健康安全”的主题发言。

李金早今年62岁（1958年1月出生），湖北仙桃人，“文革”末期在湖北沔阳任民办教师、公社话务员、通信员、公社党委办公室办事员、统计员，并加入中国共产党。“文革”结束后的1976年底，李金早到湖北财经专科学校（后更名为湖北财经学院、中南财经大学，为中南财经政法大学前身）农业经济系农业经济专业就读，1978年底毕业后留校任教，1982年初到武汉大学经济系世界经济专业攻读经济学硕士学位。

1984年底，硕士毕业的李金早到国家财政部财科所工作，1986年2月到中国社科院研究生院政治经济学专业，1988年10月获得经济学博士学位后到国家计委工作，8年内任至政策研究室经济体制改革处处长、综合处处长。

李金早曾任职广西17年。1994年8月起，李金早与广西结缘，挂职任桂林市副市长两年后，李金早正式出任桂林市副市长，并兼任桂林市高新开发区委书记、管委会主任、七星区委书记，此后历任桂林市委常委、常务副市长、市委副书记、市长。

2001年10月，在广西党委八届一次全会上，时任桂林市长的李金早当选广西党委常委，由此跻身副省级；此后历任桂林市委书记，广西壮族自治区发展计划委员会主任，自治区政府副主席，2008年1月任自治区政府党组副书记、常务副主席。

2011年10月，届满“十年大限”的李金早返京出任商务部副部长。在任期间，李金早分管综合司、财务司、援外司、西亚非洲司、 经济合作局、培训中心、会计学会、统计学会，联系贸易审计局。

2014年10月，李金早转任国家旅游局局长。2018年3月20日，原文化部与原国家旅游局正式合并为“文化和旅游部”，李金早任文化和旅游部党组副书记、副部长，其主管工作包括协助文化和旅游部部长雒树刚分管人事司，分管办公厅、政策法规司、财务司、非物质文化遗产司；分管中央文化和旅游管理干部学院、文化和旅游部恭王府博物馆、文化和旅游部人才中心、文化和旅游部民族民间文艺发展中心，直至此次落马。

被开除党籍后，张和按四级调研员确定退休待遇

7月28日，被查近三个月后，张和被开除党籍，按四级调研员确定其退休待遇；收缴其违纪违法所得。这是《政务处分法》自今年7月1日施行后，首个被公开通报适用该法有关规定给予处分的中管干部案例。

《政务处分法》第二十七条规定，对已经退休的公职人员退休前或者退休后有违法行为的，不再给予政务处分，但是可以对其立案调查；依法应当予以降级、撤职、开除的，应当按照规定相应调整其享受的待遇，对其违法取得的财物和用于违法行为的本人财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由监察机关没收、追缴或者责令退赔。

7月28日深夜，中央纪委国家监委官网发文《观察丨首个公开通报适用政务处分法给予处分的中管干部案例解析》称，张和因为“能够主动交代组织未掌握的违纪违法问题，上交全部违纪违法所得，认错悔错态度较好”，受到“开除党籍，按四级调研员确定退休待遇”的处分，是依规依纪依法惩治腐败的具体体现。

上述文章称，对张和的处分通报中有“按四级调研员确定退休待遇”“收缴其违纪违法所得”等表述，这体现了适用政务处分法相关规定的要求。

通报指张和丧失理想信念，背离初心使命，纪法意识淡漠，无视中央八项规定精神，违规出入私人会所接受宴请；对党不忠诚、不老实，在组织函询时不如实说明问题；破坏党的选人用人制度，违规选拔任用干部；贪钱敛财，大肆收受礼品、礼金；家教不严，纵容、默许亲属利用其职务影响谋取私利。

通报称张和严重违反党的组织纪律、廉洁纪律并构成职务违法，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。同时，鉴于张和能够主动交代组织未掌握的违纪违法问题，上交全部违纪违法所得，认错悔错态度较好，按照“惩前毖后、治病救人”的原则，对其可予从宽处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予张和开除党籍处分，按四级调研员确定其退休待遇；收缴其违纪违法所得。

中央党校（国家行政学院）教授竹立家在接受财新记者采访时称，党纪处分条例、监察法、政务处分法，都对主动投案、如实交代违纪违法事实，在量纪上可以从轻减轻处分或者提出从宽处罚建议作出规定。

他分析，张和认错态度良好，提供了相关联人员信息，有关部门在处理时考虑到其年龄及老年生活费用等因素，“按四级调研员确定其退休待遇是人性化的考虑”，“退休待遇降了2/3，但保证他够养老”。

调研员是一种非领导职务，级别相当于领导职务的处长（县长）。据《公务员法》，调研员有四级，其中四级调研员职级最低。

今年4月29日，张和被查的消息获得官方宣布。至此，张和成为继福建省委原常委、常务副省长张志南和公安部副部长孙力军之后，2020年第三名落马高官。

张和现年69岁（1950年12月出生），河北唐山迁西人，仕途未曾离开河北，曾任职唐山37年。2005年3月，在唐山市委书记任上，经中共中央批准，张和升任河北省委常委，跻身副省级。2006年10月31日，张和转任河北省副省长。当年11月14日的七届河北省委一次全会中，张和未当选省委常委；2011年1月10日，张和辞去副省长职务，此后出任省政府党组副书记、顾问、特邀咨询等职务，直到2014年7月正式卸任。

财新记者获悉，早在张和任职唐山期间，就曾多次被举报。公开报道显示，2016年到2017年，张和还在唐山多次出席公开活动；但近年来其公开露面减少。

官方简历显示，“文化大革命”中的1969年10月，18岁的张和进入迁西县斗批改工作队，正式参加工作，后转入县农机局办公室。1973年，被中断的高考曾一度恢复，但却因“张铁生白卷事件”而后再度中断。但就在这次高考中，张和进入河北师范大学数学系数学专业学习。1976 年8月，毕业后的张和重返迁西县，出任东荒峪工委团委书记，后进入共青团唐山地委，由此仕途进入唐山市层面。

“文革”正式结束、改革开放启动后的1979年6月，张和进入唐山行署。此后的23年中，张和由资料员逐步升任唐山市长。2002年12月，张和接替转岗河北省人大常委会副主任的白润璋，出任唐山市委书记。2005年3月在唐山市委书记任上，经中共中央批准，张和升任河北省委常委，跻身副省级。直至2006年10月31日，张和卸任唐山市委书记，转岗河北省副省长。

但在转岗河北省副省长不久，在当年11月14日的七届河北省委一次全会上，未满56岁的张和未能当选河北省委常委。2011年1月10日，张和辞去副省长职务，此后出任省政府党组副书记、顾问、特邀咨询等，直到2014年7月正式卸任。

中共十八大以来，包括张和在内，目前已有9名河北高官落马。