中菲重启礼乐滩开发 北京在造岛后迈出下一步（组图）

到10月下旬，菲律宾总统杜特尔特（Rodrigo Duterte）解除“南海油气勘探禁令”的意向仍在吸引外界的注意。

对马尼拉的观察家和分析人士来说，杜特尔特的意向固然重要：它意味着菲律宾可以重启自2014年以来暂停的相关项目，如礼乐滩等。更重要的是，这一动向也得到了中国的首肯。

中国外交部发言人赵立坚已经指出，中菲两国已就“在南海开展油气资源共同开发”达成共识，并建立了相关磋商合作机制。

当赵立坚继续强调“希望并相信双方会相向而行，推动共同开发不断取得积极进展”时，这意味着菲律宾的“解禁”实为中、菲合作项目的开始。这对于初步结束了南海造岛，确立了在南沙水域控制能力的北京来说，无疑是值得留意的一步。

对菲律宾来说，与北京的交易和合作可能是合算的。因为中菲首脑早在2018年11月的《联合声明》中确立了两国“积极商讨包括海上油气勘探和开发，矿产、能源及其他海洋资源可持续利用等在内的海上合作”的基调，这对于此前在南海油气开发上吃亏较多的马尼拉一侧来说，可能是具备历史性意义的协议。

根据当时阿罗约（Gloria Macapagal-Arroyo）当局与欧美石油巨头签订的协议，荷兰壳牌石油公司、美国雪佛龙石油公司占据该项目90%的股份，菲律宾只握有10%。

相比之下，中方在未来的礼乐滩水域的开发计划反而会给予菲律宾足够的收益。菲律宾《问询者报》指出，菲律宾菲莱克斯石油公司旗下的福伦姆能源公司（Forum Energy）正在与中国海洋石油有限公司恢复联系，并计划在下一次会晤之后商议合作开发油气的具体细节。

虽然中、菲两国企业彼此固然要坚持原则，但两国企业收益已经有了“四六分成”等具体方案，这较之此前马拉帕雅项目就公道许多。

对菲律宾来说，礼乐滩项目如能恢复运作，这是值得庆祝的，因为马拉帕雅项目即将在2030年面临枯竭，随着经济增长的需要，菲律宾迫切需要天然气来源。

对北京而言，这场收益仍需判研，但在一些菲律宾的知名分析人士看来，此次行动也可以被视为北京方面的一次胜利。

首先，马拉帕雅项目油气资源的不断枯竭已经成为一颗威胁马尼拉的定时炸弹，北京成功抓住了菲律宾进退两难的机会。

其次，菲律宾在2016年“南海仲裁”后，面对中国的战略态势也已日趋被动。考虑到中国也并未如西方猜测的那样，“强迫”菲律宾谈判联合开发协议。这使得对北京来说，光是对话本身就是一次外交胜利。

事实上，已经有东盟观察家指出，如果中国与菲律宾的交易能成为某种范例，那么它也有助于中国企业与其他东盟国家达成类似协议，这对解决中国与越南、马来西亚、文莱和印度尼西亚的资源纠纷问题将大有帮助。

可以想象，如果中海油等企业成为中国在菲律宾，越南，马来西亚，文莱和印度尼西亚的专属经济区大范围开采石油和天然气的服务承包商，那对中国来说将是一个巨大的胜利。而中国不与相关当事国过度争利的协议，也将赢得更有价值的东西，而这一切可能都是建立在中国南海造岛的基础上。