如何应对中国？六位专家给下任美国总统的政策建言（组图）

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激烈的美国大选揭晓在即，无论特朗普连任成功，还是拜登成白宫新主，下任美国总统都将面临未来四年美中关系走向的新挑战。

美国之音记者采访了六位专家，就美国对中国的定位、经济贸易、网络安全、人权、台湾等5大议题为下任总统提出建议。

下任美国总统应如何明确定义中国至关重要。中国究竟是美国的竞争者、敌手，还是敌人，将界定美国对华关系的性质，并预示其未来走向。

定义中国：敌对与合作混合的竞争关系

温斯顿·洛德是近50年前美国打开中国大门外交的参与者；他曾在共和、民主两党政府中任驻华大使和负责亚太事务的助理国务卿。

洛德大使告诉美国之音，下任美国总统应继续现政府对中国的定义，即中国是美国的主要战略竞争对手。他认为美中“所有关系将继续是一个竞争性混合体，有些敌对的热因素，还有些有限的合作因素”。

纽约大学法学院教授孔杰荣(Jerome Cohen)是改革开放初期中国政府的国际法律启蒙者，也是为中国的异议和维权人士提供法律援助最多的美国法律专家之一。

现年90岁的孔教授认为，下届美国总统不应将“与中国关系的复杂挑战过于简单化”。“为了既简单又足够，我有个公式，称作4个C”。” 即合作（Cooperation）、竞争（Competition）、批评(Criticism) 、遏制(Containment)。

范亚伦(Aaron Friedberg)是普林斯顿大学政治学和国际关系学教授。在2012年总统大选期间，担任罗姆尼总统竞选团队的国家安全顾问。

范亚伦认为，中国是美国的竞争对手，但不是敌手。他认为，下任美国总统很重要的工作是指明中国对自由世界的共同挑战。

胡平是1980年中国改革开放初期北京大学所在的海淀区地方人大代表，《论言论自由》的作者，留学美国后投身海外中国民主运动，是《北京之春》杂志的荣誉主编、民运理论家。

胡平认为，下任美国总统当然应该把中共专制下的中国定义为美国的敌手，这“不仅因为今天的中国是比俄罗斯更危险的挑战者，它在意识形态上否认普世价值，更因为中共政权的扩张野心。“

哥伦比亚大学政治学教授黎安友(Andrew Nathan)，1960年17岁时进入哈佛大学，有关中国的单独著述或合著不下15本。

黎安友认同美国官方对中国的定义，“同行竞争者”(Peer Competitor)。但黎安友不认为现在的美国政府有一个统一的对华政策，“它很分裂，特朗普的政策是打贸易战，蓬佩奥的政策是推翻中国共产党，而其他一些官员的战略则是坚持对等。”

章家敦(Gordon Chang)是对华采取强硬立场的时事评论家和专栏作家，2001年因《中国即将走向崩溃》一书闻名。

章家敦认为，中国是美国的敌人，“因为他们一直在恶意袭击美国。 现在，我们有22万6千美国人被病毒杀死。 我们知道中国政府在12月和1月采取了措施，他们知道其结果必然是这种疾病会传播到中国境外。因此，这是恶意传播这一疾病。”

对华贸易政策 - 关键领域脱钩已成定局

特朗普政府通过强制性关税对华展开贸易战。今天一月美中双方签署第一阶段贸易协议，但新冠大流行重创美中乃至全球经济，协议能否最终完全执行前景不明。但贸易战加速了美中供应链的脱钩。下任美国总统应采取什么样的对华贸易政策？

美国前驻华大使洛德肯定特朗普政府对华贸易政策所针对的双边关系中存在的问题，“中国多年来一直采取重商主义和贸易保护主义，利用违反世贸组织准则，获得不正当优势，窃取知识产权，迫使美国公司转让技术等，所以我认为确实存在着问题，现政府已经正确地认识到了这个问题，但我认为其应对并不有效。”

洛德大使认为，下任美国总统不应将重点放在关税上。“我不会取消目前的(贸易)协议，但我会尝试在知识产权、对中国公司的补贴、以及网络盗窃经济秘密等议题上取得更大进展。”

关于美中经贸脱钩问题，洛德认为，应该是有选择的而不是全面脱钩，发动全面贸易战、全面脱钩最终会造成对许多美国工人、美国出口和一些行业的不利影响。

哥伦比亚大学政治学教授黎安友认为，特朗普对华贸易战是失败的。黎安友认为，下一任美国总统应该在贸易上将安全考虑与经济考虑分开。“如果存在安全隐患，包括间谍、技术盗窃，那么政府应加以干预，以防止美国被利用。举个例子，当一些中国公司想在美国投资购买一家公司，以便从该公司获得技术时，如果该技术对安全至关重要，那么美国政府应防止这种情况发生。”

普林斯顿大学政治学和国际关系学教授范亚伦则认为，下任美国总统不应将中国当作正常贸易国。“但他在安全考量和关税问题上与黎安友分析基本一致。

一向尖锐批评中共的时事评论家章家顿认为，无论谁赢得2020大选，美中贸易协议可能都将无法继续下去。他认为，如果拜登当选，他会结束贸易战。章家敦表示，下任美国总统要实行的对华贸易政策是双方完全脱离。

科技与安全 - 对华为的制裁十分必要

特朗普政府对中国顶尖科技公司华为的制裁使其被几乎所有西方国家排除在5G网络建设之外。但针对TikTok和微信的禁令均在美国法庭遇阻。在高科技和网络安全方面，下任美国总统应采取何种政策？

几乎所有受访者 - 无论立场自由还是保守，都认为特朗普政府制裁中国高科技巨头华为非常必要。

多数受访者认为，如何处理类似TikTok和微信等应用程序可能是对下届美国政府的挑战。

对华人权政策 - 如何让北京付出代价？

特朗普政府对中共在新疆、香港的人权侵犯施加了极为严厉的制裁措施，对抗中共的人权侵犯也是美国民主共和两党为数不多的共识之一。但是，北京在国内外的人权侵犯行为并未因此收敛或改变。对此，下届美国总统应采取什么样更有效的对华人权政策？

洛德大使认为，下任美国总统必须继续公开和私下就中国人权问题大声疾呼，并在制裁或言辞批评方面尽可能获得更多国际声援。

洛德认为，下任美国总统的对华人权政策必须现实，人权问题不能完全驾驭美中关系、主导议程。“我们有安全、外交和经济利益等许多必须推动的议题，我们不能把所有这些议题都让位于人权问题。如果中国人权需要改善，无论是在国内还是在国外，首先必须来自中国人民和中国社会本身。我们应该维持我们在人权问题上的立场，因为这既反映了我们的价值观，也有助于维持美国国内公众和国会对中国政策的支持，它也给中国的改革者带来一些鼓励。”

孔杰荣认为，下届美国总统对北京人权侵犯的态度某种程度上会影响港版国安法在香港的执行力度。 

范亚伦强调，下届美国总统的人权政策必须能让北京在人权侵犯上付出代价。

章家敦认为，中国犯下的反人类罪足以让下任美国总统切断与中国的关系。

对台湾政策 - 战略模糊还是清晰？

特朗普政府为提升美台非正式关系做了许多工作，包括内阁官员访台、加大对台军售、呼吁台湾参与国际组织等。台湾内部和美国国会已经出现要求美国同台湾建立正式外交关系的呼声。与此同时，北京武力统一台湾的言论和行动也罕见地密集出现。下任美国总统应秉持怎样的对台政策？

洛德大使肯定特朗普政府的对台政策。但他认为，美国应继续维持 “一个中国”的模糊政策。 “过去7、8任美国政府实行的这一政策，保留着与中国的基本关系，起到了保护台湾、并使之成为不仅有繁荣的经济力量，而且具有中国血统的民主制度的典范。如果朝着正式关系变化，或是宣布正式的安全条约，消除战略模糊，这样做极具挑衅性，并有可能导致与中国的冲突，当然会损害更稳定关系的任何机会。因此我们不应该作根本性改变。”

黎安友认为：下任美国总统应重申基于三个公报和《台湾关系法》的美国传统的对华政策，“即除了和平解决台湾问题，美国在如何解决台湾问题不设立场。我认为，下一任总统应维持所谓的战略模糊政策。”

范亚伦也认为，一个中国政策很长时间以来发挥了作用，他不确定尝试改变是否有利，但不利的是“可能会给予中国借口，施加更多压力。” 

孔杰荣表示，下任美国总统采取的进一步加强台湾的步骤应适度。“必须注意不要走得太远。我们必须保持在现有的与中国达成协议的范围内，如果没有台湾海峡两岸人民做出的和平协议，现状不应有任何改变。”

章家敦认为，要想避免台湾海峡战争，美国就应该明确声明捍卫台湾。章家敦认为，下任美国总统应致力于承认台湾为合法政府。“如果台湾想与美国达成共同防御条约，我们应该对此持开放态度。应该让台湾成为像北约这样的条约伙伴。”

胡平也认为下任美国总统应早日实现和台湾建立正式的外交关系。“一旦建立了正式的外交关系，那么对于提升台湾的国际地位，不消说有很大的意义，另外也有力地解决了美国台湾的战略清晰还是模糊这么一个两难的问题，它对台湾的安全就提供了一个更有力的保障。”

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