反制中共威胁渗透 美司法部：“中国行动计划”成效卓著（图）

“中国行动计划”（China Initiative）于2018年11月启动，由司法部国家安全司牵头，联邦调查局等多个部门也参与其中。这项行动计划的目标包括对涉嫌从事商业秘密盗窃和经济间谍活动的公司和个人展开调查并起诉，应对中国海外投资构成的威胁，反制中国的情报活动和恶意海外影响力活动。

美国司法部长巴尔（William Barr）在星期一的声明中说：“过去一年，司法部在反制中国以美国为代价来增强其经济和军事实力的系统性行动方面取得了令人难以置信的重大进步。虽然仍有很多工作要做，但是司法部致力于向那些盗窃，或非法获得有助于推动未来发展的美国知识资本的人追责。”

美国联邦调查局局长克里斯托弗·雷（Christopher Wray）说：“中国共产党窃取敏感信息和技术不是谣言或毫无根据的指控。这是切实的，是中国政府协调行动的一部分，‘中国行动计划’正是为了阻止这种行为。联邦调查局几乎每10个小时就有一起与中国相关的反情报案件立案，我们将继续采取强硬行动应对中国的违法活动。”

克里斯托弗·雷今年早些时候表示，中国对美国的间谍渗透无所不在，美国在调查的约5000件反间谍案中，几乎半数与中国有关联。

司法部长巴尔曾指出，在所有的联邦经济间谍起诉案中，有大约80%据称从事了为中国政府牟利的行为，在所有商业秘密盗窃案件中，有大约60%与中国有关联。“中国行动计划”的负责人、美国司法部国家安全事务助理部长德默斯（John C. Demers）今年早些时候接受美国媒体Politico采访时曾表示，司法部希望全美94个司法辖区每年都能提起与中国有关的诉讼。

北京方面否认相关指控，指责美国的“中国行动计划”是“政治操弄”和“麦卡锡主义”。

在“中国行动计划”启动两周年之际，美国司法部总结了这项行动过去一年来所取得的成果。

经济间谍和商业秘密盗取案件的调查

在优先调查经济间谍和窃取商业秘密案件方面，司法部表示，自“中国行动计划”启动以来，共起诉了五起经济间谍案件以及十起与中国有某些关联的窃取商业秘密的案件，其中在过去一年中，有三名被告在盗窃商业秘密案件中认罪。

司法部尤其提到对中国国有企业福建晋华、台湾联电公司和几名个人窃取美国主要半导体企业美光科技（Micron Technology）商业秘密的刑事指控。台湾联电公司上个月认罪，同意支付6000万美元的罚款，并协助美国政府调查被指控的福建晋华。

司法部国家安全事务助理部长德默斯说：“台湾联电公司的案子是中国‘抢劫、复制和替代’战略最明显的例子，中国的这个战略就是抢劫美国机构的知识资本，复制窃取来的技术，然后试图在中国乃至全球市场上替代美国的机构。”

人才计划与学术渗透

司法部表示，“中国行动计划”还制定了执法战略应对非传统的情报搜集者，也就是美国学术界自由开放的传统，容易被中国利用。司法部说，行动计划采取两方面的策略应对这一威胁，一是提高学术机构对中国威胁的认识，二是对那些故意欺瞒当局他们与中国之间联系的研究人员提出控罪。

司法部说，过去一年中，联邦检察官对十名隶属于美国研究机构的学术人员以欺诈、虚假陈述、偷税等罪名提出指控，目前已有三人认罪。这些被起诉的研究人员多与中国的人才计划有关联。

司法部国家安全司副检察长亚当·希基（Adam Hickey）说：“虽然加入人才计划本身并不违法，研究本身可能也并不总是受到保护的商业秘密，但是我们知道，中国利用这些计划，比如众所周知的‘千人计划’，来招募可以获得美国政府资助研究的人士，为中国共产党的利益服务。”

司法部表示，联邦调查局和联邦检察官今年还起诉了六名隐瞒军方背景、在美国学习的中国军人。司法部指出，在这些调查和指控曝光之后，美国国务院关闭了中国驻休斯敦领事馆，并有一大批未披露身份的与中国军方有关联的研究人员逃离了美国。

应对中国情报活动

司法部说，过去一年，美国在反击中国海外情报活动方面也取得了诸多成功。比如，2019年11月，一名前中情局官员因合谋向中国提供国防情报而被判19年监禁；2020年8月，另一名中情局官员因相同控罪而被逮捕。此外，美国公民彭学华（Edward Peng Xuehua）和新加坡公民杨俊伟（Jun Wei Yeo）因充当中国间谍而分别被判48个月和14个月监禁，另有八名中共“猎狐人员”被司法部起诉，其中五人被逮捕。

司法部说，联邦调查局还与国家反情报与安全中心 (National Counterintelligence and Security Center)合作推出教育影片，提醒公众当心中国情报机构会利用社交网路招募美国人，尤其是通过了安全审核的现任或离任美国政府雇员。

应对中国网络活动

在打击中国恶意网络活动方面，司法部今年起诉了多名入侵美国信用报告机构易速传真（Equifax）的中国军方黑客，以及涉嫌入侵新冠疫苗研究公司和机构、与中国国家安全部有关联的人士。司法部说，在与中国安全部有关的一起案件中，两名密谋者在马来西亚被捕。

今年5月，美国联邦调查局和国土安全部下属的网络安全和基础设施安全局还发布警示，研究新冠病毒的机构可能成为中国网络破坏活动的目标，并呼吁这些机构采取必要的保护措施。

应对中国恶意海外影响力活动

司法部还提到在应对中国恶意外国影响力活动方面所取得的成果，包括利用《外国代理人登记法》（FARA）增加中国外国影响力行动的透明度和曝光率。司法部说，过去一年来展开的FARA调查创下新高，新的外国代理人年登记量自2016年翻了一番，其中中国媒体的登记数量创下纪录。

司法部表示，今年还通知一家注册为外国代理人的中国媒体，他们没有充分披露在美运营情况，该媒体随后补充了申报内容。司法部没有说明是哪家中国媒体，但是从新闻报道来看，应当是《中国日报》，这家中国官媒今年6月补充提交了FARA文件，第一次披露了向美国媒体支付的广告和印刷费用等详细信息。

外国投资审查和电信安全

白宫4月份发布行政令，正式确立了“电信小组”对于外国电信公司的审查，由司法部担任常任主席。“电信小组”是一个由司法部、国土安全部以及国防部官员组成的美国国家电信安全审查小组。

司法部说，“电信小组”今年建议美国联邦通信委员会撤销给中国电信（美洲）的执照，这是该小组第一个基于国家安全的撤销建议。“电信小组”之后还建议美国联邦通信委员会不要启动即将建成的一条海底电缆直接连接香港的部分。

司法部表示，他们过去一年来还致力于落实《外国投资风险审查更新法案》，联合领导了重要的美国海外投资委员会（CFIUS）审查事项，包括对中国公司合并美国一家酒店管理软件公司的并购。特朗普总统之后签署行政令，禁止了这项中长石基收购StayNTouch公司的并购案。

司法部说，除了上述犯罪执法活动和行政命令的落实，他们还深入企业和学校，通过各种项目和活动，让他们更好地保护自身的利益。