取消公务员招聘 中国地方政府为何如此缺钱（图）

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而2020年该市实现全口径财政收入38.8亿元，比上年下降10.3%，其中，公共财政收入23亿元，下降7.8%。公共财政收入中税收收入13.3亿元，下降11.5%；非税收入9.7亿元，下降2.3%。全口径财政支出157.7亿元，比上年增长0.3%。不难看出，财政收入下降10.3%的鹤岗，财政支出仅增长0.3%，已经十分“节约”，但此时，仍需要取消招聘基层工作人员节流，该市政府看来是真的没钱了。

而近期另一地方政府违反创收的报道也引起人们的关注。此前，河北霸州为增加地方财政创收，公然违反中央规定，乱收费乱罚款乱摊派6000多万，引发中央政府严查一事，也从侧面也能推测地方政府比较缺钱。而中国多地体制内人员降薪的报道，也加重人们对地方政府财政状况的担忧。

中国地方财政到底怎么样了？

据中国社会科学院张明、孔大鹏的调查研究称，中国地方政府显性债务风险虽总体可控，但近年来地方政府显性债务率呈现上升态势，已逼近警戒线，尤其是天津、贵州、内蒙古、青海、辽宁、宁夏、云南和福建8个地区的债务率已经超过100%的警戒线，天津的债务率更是高达153%，超出IMF提出的风险上限。

为什么地方政府会出现如此严重的债务危机？据中国首席经济学家论坛研究院研究员林采宜和张菁的分析，过去十年，中国地方财政支出规模总体上大于收入规模，且财政收支差额逐年扩大。受人口老龄化、新冠疫情等影响，地方财政用于社会保障和卫生健康的支出比重持续上升，与此同时，税收收入和土地收入缩减导致地方财政收支缺口持续扩大。因此，寅吃卯粮，通过举债来维持开支成为一部分地方政府的“生存模式”。

据林采宜和张菁的分析，截至2021年10月，中国全国地方政府债务余额29.65万亿元。数据显示，目前仅上海、广东、北京、浙江、江苏，五个省市自治区的地方债务率低于100%的风险警戒线；青海、黑龙江、宁夏、内蒙古，四个省市自治区的地方债务率超过300%，青海省甚至超过500%。若将地方城投债等隐性债务计入债务，目前仅上海、广东两地债务率低于100%。

而从黑龙江、青海、宁夏、内蒙古等高债务省份从经济增长模式和产业结构来看，增收的空间不大，节支是减轻债务压力的主要出路。因此，对这些省份来说，缩减一般公共服务支出、减少盲目的基建扩张、提高基建交通的资金使用效率是缓解债务风险的唯一出路。

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