俄罗斯入侵乌克兰背景下，台湾“不对称战术”军事战略辩论引关注（组图）

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自从俄罗斯入侵乌克兰开始，台湾海峡的安全问题再次成为外界关注焦点。乌克兰危机加剧之际，台湾社会及舆论也就台湾的军事战略及训练方式展开激烈辩论。

其中，“不对称作战”（asymmetric warfare）战略成为台湾抵御北京军事威胁的重要战略之一，近年来亦成为台湾军事讨论的热点话题。

“不对称作战”是指由较弱或军力落后的对手，采用不预期的手段及创新战术向较强对手脆弱处发动攻击，是一种“以小博大”的策略。乌克兰此次运用这种战术抵御全球军事强国俄罗斯，使其成为关注焦点。

台湾国防部门智库“国防安全研究院”苏紫云博士向BBC中文分析，若采取“不对称作战”，台湾还有非常多低成本的方案能迅速增加台湾的防卫能力，包括这次在乌克兰战场上大出风头，搭载导弹的“弹簧刀无人机”（Kamikaze drones） 即是“低价有效”的防卫武器。

不过，台湾前海军“新江”军舰舰长、军事专家吕礼诗向BBC中文强调，台湾海军之前向美国采购12架MH-60R反潜直升机，日前却传出美国国务院致函台湾国防部门，以“不符不对称战力”原则拒绝。他因此表示，台湾该思考是否还要持续以美国——台湾现在主要的军售来源国，来决定台湾的建军构想与用兵理念。

根据报导，针对台湾是否需要调整现行兵役制度，将现有的强制性的征兵制时间拉长到一年，台湾国防部及领导人官邸回应称，仍在就各方意见评估中，尚未有定案。台湾领导人官邸本周发言说，更重要的是强化台湾军队“不对称作战”的建军思维。

无论如何，此次乌克兰抵御俄罗斯入侵发挥“不对称作战”的策略奏效，有关台湾如何发展“不对称作战”战略的辩论亦持续升温。BBC中文采访防卫专家，分析在乌克兰危机及影响下，台湾发展“不对称”战术的优势及阻碍。

不对称战术

2016年，台湾领导人蔡英文上任后在防务上的重大政策是全力推动台湾“自主国防”，譬如台湾汉翔公司与美国洛克希德·马丁公司（Lockheed Martin）合作，将台湾现有142架F-16A/B升级为F-16V（Block20）。蔡英文又持续推动国机国造、潜舰国造、国舰国造、国车国造等军事装备，迄今均有不错成果。

在对外军购部分，蔡英文任内向美国采购66架F-16V （F-16C/D，Block70）、108辆M1A2T战车等主战装备。此外，台湾国防部门2021年8月公布的《中共军力报吿书》评估解放军对台作战能力时称，后者“尚未具备全面犯台的正规作战能力”。

但是，据香港媒体《香港01》分析，中国人民解放军仍有200万常备军，是世界上最大的武装力量，台湾军队则大约有20万人的兵力，是解放军人数的十分之一。

此外，根据美国军事网站《全球火力》（Global Firepower）2021年公布的最新世界军力排行榜，中国大陆在全球军力仅次于美国、俄罗斯，名列第三，台湾排在第二十六位。

因此，在这种军力差距下，台湾如何发挥“不对称战术”，近年来在两岸军事对垒升温之际，此战略开始成为关注焦点。

苏紫云告诉BBC，不对称战的核心就是“不对称的成本”。因此，就台湾而言，地面（ground based） 防空飞弹和反舰飞弹可有效抵消中国的数量优势。 他认为，在战术上，台湾过去20年已经投资2千枚的拖式飞弹、地狱火飞弹、标枪飞弹。但他说，这“不是要与中国的坦克大决战，而是要阻止中国的登陆舰艇（landing craft）”。

台湾海军陆战队特种部队在金门进行金门岛反侵略演习（2019年5月25日资料照片）。

譬如，美国企业研究所（American Enterprise Institute）安全与防务客座研究员马明汉（Michael Mazza）在2019年在评价台湾军事时称，台湾防卫事务对“非对称战略”十分重视。他说，例如“光华六号”飞弹快艇与沱江级巡逻舰已经完备。同一时间，台湾海军宣布将发展微型飞弹突击艇，计划兴建五十吨以下的小型快艇，并在后者配备“雄风二型反舰飞弹”或“肩射型刺针防空飞弹”以保存台湾的反击能力，吓阻敌方舰艇。

前美国国安会亚洲事务资深副主任伊万·卡纳帕斯（Ivan Kanapathy）近日接受美国军事网站“防务快报”（Breaking Defense）采访时分析，台湾目前战略重点是试图获得或保持空中优势，因此特别注重高端军事武器，以保持对空域的控制权。但是，他在以乌克兰危机为例分析时强调，与其说坦克和战斗机是乌克兰顽强抵抗的支柱，不如说是反坦克和防空武器，以及训练有素的预备役军人和动员起来的民众，能在不对称战术上制造影响力。

曾经在美国在台协会担任武官的他建议说，台湾或许该将资源投入到岸防巡航飞弹，用来锁定船只或登陆战车的拖式飞弹与标枪飞弹，以及可以锁定飞机的刺针可携式防空飞弹，防止敌军在岸上建立据点；此外，台湾应该与美国和盟友研发无人水下载具（Unmanned underwater vehicles UUV）技术的公司密切合作，将水雷（naval mine）研发现代化。他认为，获得编程、巡弋和布防以及解除自走式水雷的技术，可以为台湾在军事战略决策方面增强灵活性。

台湾海峡仍是天然屏障？

许多分析都指出，台湾与乌克兰的战场环境不同。乌克兰是陆地战场（ land warfare）较难防守，台湾则因为四面环海，具有守势优势，因此能取得局部的“海优、空优”，可以“把入侵的敌人阻挡在海上”。

卡纳帕斯认为，如果中国解放军攻台，台湾需要明白的是，台湾“要有能力坚持一段时间，美国与联军的帮助才有可能抵达。”

但是，吕礼诗向BBC强调，台湾海峡并非一年四季都是狂风恶浪，只有在每年中秋节至隔年端午节前的风季逢东北季风南下，海象才比较凶险。夏季除台风接近外，多为风平浪静。他指出，去年一名中国男子驾橡皮艇横渡台湾海峡，即为一例。

他强调，“过去海峡可能是极佳的天然屏障，但解放军以下饺子的速度与数量打造海军舰队，海洋可能变为武统的跳板。”

不过，吕礼诗补充，这几年传出美军有意淘汰早期老旧型号的勃克级（Arleigh Burke Class）神盾驱逐舰，可以观察台湾接手驱逐舰的可能性。他向台湾媒体中央社分析，台湾若拥有勃克级后可以在远离台湾本岛西岸的台湾海峡，在海上进行飞弹防御。另外，也将有“标准六型”飞弹能进行超水平面的目标进行拦截。

资讯及认知作战

中国大陆军机近来多次飞越所谓的“海峡中线”。图为2020年2月10日，台湾F-16战机升空监控伴飞中国军机绕台飞行（台湾国防部资料照片）。

此次乌克兰危机，有许多分析认为精确地展示了现代战争中资讯及认知作战（或称心战）的重要性。

有分析认为，乌克兰面对全球军事强国俄罗斯能够发挥不对称战力，以小博大的关键之一，是在认知及资讯战上，乌克兰此次获得的国际资源以及认知作战运用比俄罗斯军队更优异。美国有线电视新闻网（CNN）分析，乌克兰与俄罗斯军力悬殊，然而乌克兰总统泽连斯基善用社交媒体工具和现代沟通技巧，在资讯战中占了上风。

相对而言，俄罗斯此次则针对乌克兰的认知作战并不太成功。莫斯科对外禁掉许多国际社交媒体及新闻网站。欧盟则宣布境内禁播俄罗斯国营媒体节目，脸书和Instragm则限制欧盟和英国对“今日俄罗斯”（RT）电视台和俄罗斯卫星通讯社（Sputnik）的登陆管道，试图禁止俄国官媒的信息流通等。

苏紫云说，乌克兰则开创了新的战法战术，以“数码弹药”协助实体部队围堵、压制俄军，并在宣传上取得丰硕战果。

乌俄战争下的资讯战，在台湾也引起许多关注。有许多分析开始借着乌俄各自使用的认知作战以及战争下的媒体策略，来分析两岸间是否有类似的资讯战正在发生。

台湾淡江大学战略研究所曾怡硕助理教授对台湾媒体表示，据他观察，两岸间的“无烟硝战争”，一直在发生，台湾从过去就很注重政治作战的运作，这会是不对称战争中，或能发挥极大战力之关键。

台湾事实查核中心董事长胡元辉对台湾媒体说，以乌克兰危机为例，在中文世界传播或散布战争资讯或耸动内容可以达到冲高流量的商业效果，但他们也观察到，有许多有关“乌克兰不堪一击、不懂体会时势”的信息或假新闻产生，甚至影射台湾，他呼吁媒体引用、民众阅读时要留意。

台湾恢复征兵制？

台湾从2018年开始以募兵制为主，除了四年的志愿役之外，1994年1月1日以后出生的役男，仍须接受4个月的军事训练，结训合格后纳入后备列管。有特殊情况者（比如体位不符和拥有专长资格等）可申请替代役。1993年12月31日以前出生的役男，则全面转服1年替代役。根据台湾国防部门资料，目前台湾国防编制的总人口有21万5千人，台湾志愿役现役人数共有16万人左右。

美国智库德国马歇尔基金会（GMF）亚洲项目主任葛来仪（Bonnie S. Glaser）接受德国媒体访问时表示：“虽然从征兵制转向募兵制是台湾的政治决定，但是似乎是一个错误的决定......我和许多在韩国和新加坡服过兵役的人谈过，他们告诉我，他们的征兵制度对塑造民族团结和爱国意识来说非常重要。”

美国前国防部中蒙台湾科科长胡振东（Tony Hu）则告诉BBC，台湾军队规模小但训练严密，台湾军队有良好的指挥与控制系统，这是重要优势，后者对于战事发生时的作战计划及战略运用十分重要。但他也承认，台湾军队规模过小也是其弱点。

胡振东认为，台湾需要更多的年轻民众加入军事训练，台湾现有2300万人口，但军人数目却不成比例，令人吃惊，这方面应以新加坡或以色列为目标。胡振东是美军退役中校，他以自身的军旅经验称年轻人加入军队训练，可以锻炼退伍后需要的重要能力，譬如管理或自律，也能早一点摆脱对父母的依赖。但他承认，年轻一代先去服兵役，也等同把能为经济做出贡献的青壮年先放到了军队里。

针对台湾军队改革的各种呼吁，台湾国防部门近日将以往为期七天的“教召”延长为14天，课程内容也有所更动。周三（3月23日）台湾国防部门事务长邱国正在台湾立法院证实“研拟恢复一年义务役”，同日，台湾领导人官邸发言人张惇涵表示，国防部门正就各方意见进行评估中，但尚未有定案。张惇涵说，更重要的是，训练内容必须能进行改革，让义务役的军事训练能够有效应对现代战争需求，强化台湾军队“不对称作战”的建军思维。

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