北约东扩：瑞典和芬兰放弃中立走向北约的前前后后（组图）

俄罗斯入侵乌克兰的战争仍在继续。最近在西班牙举行的一次北约成员国峰会上，北约各国在承诺加大对乌克兰支持的同时，正式邀请瑞典和芬兰加盟。

瑞典和芬兰近年来增加了军费开支

对于这两个冷战时期都长期保持中立和不参与军事联盟的国家来说，申请加入北约是巨大转变。在马德里峰会上，土耳其也改变了以往反对两国加入北约的立场，为瑞典和芬兰成为北约成员国扫清最后障碍。

以防止北约东扩为藉口入侵乌克兰的俄罗斯对瑞典和芬兰启动加入北约程序表示强烈反对。欧美诸多分析人士都先后指出，普京入侵乌克兰至少从战略层面来说已经失败，因为如果防止北约东扩是战略目的，那么如今乌克兰战争尚未结束，但北约扩大却已经成为定局；而且正是俄罗斯在乌克兰的战争促使瑞典和芬兰国内对加入北约的支持率急剧上升。

瑞典芬兰加入北约有何考量？

瑞典首相安德松（左）和芬兰总理马林（右）宣布了申请加入北约的决定

俄罗斯领导人普京对乌克兰的入侵行动打破了北欧长期以来的稳定感，使瑞典和芬兰顿失安全感。

芬兰前总理斯图布(Alexander Stubb)甚至表示，2月24日俄罗斯军队入侵乌克兰那一刻起，芬兰加入北约就已经是“定局”。

对许多芬兰人来说，乌克兰被入侵带来了一种多年以来挥之不去的似曾相似感。苏联曾在1939年底入侵芬兰。在三个多月的时间里，芬兰军队尽管寡不敌众但仍然殊死抵抗。最终芬兰虽然免去了被占领的命运，却被迫放弃了十分之一的国土。

赫尔辛基大学政治学者萨卡(Iro Sarkka)说，观看乌克兰战争的发展就像重温这段历史。她说，芬兰人看着他们与俄罗斯1340公里的边界在想：“这是不是也会发生在我们身上啊？”

而瑞典近年来也感觉到了危险在逼近。俄罗斯军机侵犯领空的报道数次出现在新闻报道中。

2014年，一艘俄罗斯潜艇搁浅在斯德哥尔摩群岛浅水区的报道，让瑞典人感到心惊。

2016年，瑞典军队时隔20年后重新回到波罗的海上的哥特兰岛。这个岛虽小，但却有极为重要的战略价值·。

瑞典芬兰加入北约前后有多大不同？

在某些方面，瑞典和芬兰有没有正式北约成员国资格并没有什么不同。

瑞典和芬兰于1994年成为北约的正式伙伴，从那以后两国一直都为北约做出重要贡献。自冷战结束以来，两国数次参加过北约执行的任务。

但是，成为北约成员国将使瑞典芬兰首次有了北约中拥核大国美国、法国和英国的安全保证。根据北约的第5条规定，对任何一个成员国的攻击就是对所有成员国的攻击。

历史学家迈南德(Henrik Meinander)说，自苏联解体以来，芬兰人已经采取一连串小步骤，在心理上做好了加入北约的准备。

1992年，赫尔辛基购买了64架美国战斗机。三年后，芬兰与瑞典一起加入了欧盟。此后每一届芬兰政府都审查所谓的“北约”选项。芬兰总人口550万，战时兵力为28万，总共有90万预备役军人。

瑞典在20世纪90年代曾走过一条不同的道路，不仅缩小了军队规模，还把军队重点从防卫本国领土转向世界各地的维和任务。

1940年芬兰向苏联割让了东部卡累利阿省

但2014年，俄罗斯从乌克兰夺取并吞并克里米亚后，瑞典的情况发生了变化。瑞典恢复了征兵制，并增加了国防开支。

2018年，瑞典每个家庭都收到了题为“如果危机或战争来临”的军队手册。这是自1991年以来瑞典军方首次发出这样的手册。

北约要求成员国将国防开支定为不少于国内生产总值GDP的2%，芬兰已经达标，瑞典也指定了达标的计划。

加入北约有什么风险？

俄罗斯总统普京认为，北约扩张是对俄罗斯国家安全的直接威胁，因此瑞典和芬兰加入北约将被视为一种挑衅。

俄罗斯外交部说，已经警告过瑞典和芬兰加入北约的“后果”。普京的亲密盟友、前总统梅德韦杰夫警告说，瑞典芬兰加入北约可能促使莫斯科在波兰和立陶宛之间的飞地加里宁格勒部署核武器。

历史学家斯图布并不否认存在这些潜在的危险，但他认为，眼前对瑞典和芬兰而言，更加迫在眉睫的现实风险是俄罗斯的网络攻击、虚假信息宣传和时不时发生的领空被俄军战机侵犯。

北约会使瑞典和芬兰更安全吗？

在瑞典有相当数量的小部分人认为加入北约并不会使国家更为安全。

瑞典和平与仲裁协会（the Swedish Peace and Arbitration Society）的黛博拉·所罗门（Deborah Solomon）认为，北约的核威慑加剧了紧张局势，并有可能与俄罗斯进行军备竞赛。她说，这使追求和平的努力变得复杂，也使瑞典的安全受到影响。

另一个担心是，加入北约后，瑞典将失去其在全球核裁军努力中的主导作用。瑞典许多对北约持怀疑态度的人回顾了20世纪60年代至80年代的时期，当时瑞典利用其中立身份将自己定位为国际调解人。

所罗门女士说，瑞典加入北约就等于放弃了这个梦想。

至于芬兰，它保持的中立与瑞典非常不同。1948年4月，芬兰曾与苏联签订《友好合作互助条约》。这被看作是芬兰为了生存和保持国家独立所采取的务实做法。

历史学家迈南德说，如果说瑞典的中立关系到这个国家的身份和意识形态，那么芬兰保持中立则是为了生存。

他说，瑞典之所以还有讨论是否加入北约的空间，部分原因是它把芬兰和波罗的海地区视为“缓冲区"。

苏联解体后，芬兰放弃了其中立地位，向西方看齐，努力摆脱苏联势力范围的影响。

赫尔辛基大学政治学者伊罗·萨卡(Iro Sarkka)表示，在20世纪90年代初，芬兰刚刚摆脱中立状态，当时加入北约被认为是步子迈得太大。

但时过境迁，人们对危险来自何方的看法已经发生了变化。现在，大多数芬兰人说他们已经准备好加入北约。

土耳其从中获利

瑞典和芬兰提交加入北约的申请，曾有一个“拦路虎”——土耳其。根据北约规程，新增任何成员国都必须得到所有30个成员国的同意。

土耳其反对瑞典和芬兰加入北约的理由是，这两个国家长期以来一直公开支持库尔德工人党，允许其在境内搞分裂土耳其的活动，并多次拒绝土耳其引渡相关人员的要求。

在本次马德里北约峰会上，经过数小时的会谈，瑞典、芬兰和土耳其的外交部长签署了一项联合安全公约，以解决土耳其的关切。

北约秘书长斯托尔滕贝格说，瑞典已同意加强对土耳其引渡疑似武装分子请求的工作。他补充说，瑞典和芬兰还将取消对向土耳其出售武器的限制。