由柬埔寨到泰缅：湄公河经济走廊沦诈骗与人口贩卖基地（组图）

最近爆出柬埔寨、缅甸KK园区等东南亚地区诈骗集团的惊人黑幕，多名远赴当地的台湾人受害，更有疑到东南亚旅游或工作的港人相信被囚禁海外，情况愈发令人忧虑。事实上，近年湄公河地区不少的经济特区因应多国禁赌下的经济发展转型、新冠疫情等种种因素，经已逐渐成为大规模贩卖人口的渠道，并早已引起不少国家执法部门的高度关注。

过去数年，不少东南亚国家为大力发展经济，纷纷成立经济特区（Special Economic Zones，SEZs）以吸引外资进驻，尤其是在中国一带一路计划的庞大吸引力下，各国也渴望从中分一杯羹；其中柬埔寨和老挝更是积极响应的国家。

然而，在经济起飞的同时，这些经济特区亦逐渐浮现出不少的弊病，包括柬埔寨第二大城西哈努克市（Sihanoukville）设立的西哈努克经济特区（又称西港）、边境城市巴韦市（Bavet）和波别（Poipet）；缅甸克伦邦的苗瓦迪（Myawaddy）、勐拉（Mong La）和水沟谷（Shwe Kokko）；以及老挝边境「金三角经济特区」（Golden Triangle Special Economic Zone）如博胶省（Bokeo），以及首都万象（Vientiane）等。

是次恶名昭著的「KK园区」位于缅甸东部苗瓦迪，是缅甸的新兴经济特区。2019年，缅甸通过的「博弈法」吸引不少华人资本进驻当地开设赌场，成为缅北地区以外该国另一新兴诈骗集团集中地。据知，苗瓦迪的生活成本比缅北还要低，故不少诈骗集团自今年以来陆续进驻了当地。

多年来，这些经济特区一直依靠赌场和网上博彩为主要收入来源。由于这些地区被当局划为监管宽松的工业园区，并设有一站式税务办公室以刺激海外投资，故容易成为落入私人公司和黑帮势力操控的「法外飞地」，而碍于种种因素，各国有关当局亦不愿或无力监管，因而诈骗、人口贩卖等各类非法勾当丛生。

随着中国、菲律宾、柬埔寨等多国近年的禁赌政策下，加上2020年中国国务院展开的「断卡行动」逮捕逾600名涉及跨境赌博的中国籍嫌犯并成功阻断数万亿人民币外流，还有疫下的旅行限制，尤其是来自中国游客的中断，导致这些赌场的收入锐减。亚洲各国的博彩业日渐萎缩，导致这些经济特区的经济发展遭遇毁灭性的打击，如西港约一半的实体赌场也关闭了，国内赌博业损失了90%的收入。

「赌转骗」后二度转型影响范围更广

在博彩业式微下，这些城市无可避免陷入空转，大量建设停摆、人口相继撤出。一众经济特区因而转向同样是网上运作且获利更高的网络诈骗，来填补经济损失，并逐渐转型成为结合诈骗感情和金钱，甚至将人当成交易品贩售，形成一条湄公河经济特区与网络诈骗及人口贩运交错的复杂产业链，许多来自不同地区的资金、势力、黑帮、不法份子皆牵涉其中。

这些诈骗集团虽遍布东南亚多国多地，惟主要是集中在一些不容易被捣破的地方，如柬埔寨的西港特区或缅甸的KK园区，但这些诈骗集团窝巢、拐人犯罪行为，都可谓是明目张胆的进行。初期，这些诈骗集团以中国内地人为主要目标，以至传出有中国公民被骗至柬埔寨、要求从事诈骗活动甚至沦为「血奴」等的事件。

惟在去年初，中国的一场「大劝返行动」，或许为近来的诈骗对象的转变掀开了序幕。当时，中国各地政府以打击诈骗犯罪为名，陆续发出《劝返滞留缅北人员通告》，该通告不只公开辖内留滞缅甸的中国人的住处、头像与身分资料，也要求这些人限期返国自首，否则户口将被注销、银行帐户将被冻结，家人亲属也将受到牵连，包括入学、就业、薪水、银行帐户等皆面临惩处。相关行动展开到一年，当局经已从缅北劝返诈骗人员达5.4万人，相关行动还在继续。

另一边厢，内地政府亦积极打击电骗案，教育民众别上当，并设法阻止国民赴东南亚从事诈骗工作。

由于诈骗集团过去背后大多都是中国金主，更仰赖大量中国员工支撑。当「大劝返」创造大量人力缺口后，这些集团开始锁定同样会说中文的台湾人、马来西亚华人作为招募对象，当中也有泰国人、印尼人被骗到当地。

近期，有关注事件的国际救援组织更指出，诈骗集团最新还走向国际化，开始招募香港人、新加坡人，以至来自非洲、印度的人，并将诈骗市场转至英语人口。不仅如此，部份诈骗集团还涉足人口贩卖等非法勾当，甚至传出有活摘器官的骇人情况。

如今，东南亚人口贩卖的情况越趋严重，并经已反映在美国政府今年7月发布的2022年人口贩运报告之中。其中，柬埔寨被降至最低的第三级。「在这些边境赌场城市和所谓的『经济特区』发生的严重侵犯人权行为需要政府采取紧急行动。」

人权观察组织亚洲主任Phil Robertson表示：「这些行动的规模，以及他们在侵犯权利方面不受惩罚的情况，是对柬埔寨、老挝、缅甸和其他地方独裁统治下普遍存在的公然违法且令人震惊及不可接受的控诉。」

撇除上述的因素，疫情冲击包括东南亚在内的环球经济也许亦是助因之一。许多东南亚国家，尤其是今次事件的集中地中南半岛，一向高度依赖中国市场。

疫情以来，由于来自中国的旅客和资金中断，严重打击这些国家的经济发展，令许多行业的工作者生计大受影响，如旅游、交通运输、餐饮零售等。

因此，部份人在经济拮据下而被诈骗集团以高薪招揽从中协助，甚至加入诈骗集团工作或许难以避免。

据联合国毒品和犯罪问题办公室最新的报告，不法份子在人口贩运方面正调整其商业模式以适应疫情以来的「新常态」，尤其是通过滥用现代通信技术。

该办公室人口贩运科负责人Ilias Chatzis表示：「贩运者可能会变得更加活跃，并捕食比以前更脆弱的人，因为他们因各国种种防疫措施而失去了收入来源。」

更何况，中南半岛生活水平较低，华人势力庞大，且部分国家境内军头林立，政治势力混乱，执法困难，自然有助诈骗集团生存。

值得留意的是，东南亚其实长期以来一直是人口贩运的主要地区。据人权组织Walk Free Foundation于2018年的全球奴隶制指数，截止至2016年，全球有逾4,030万人属于「现代奴隶」，其中女性占71%。奴隶形式以「强迫婚姻」和「强迫劳动」为主，亚太和非洲地区的奴隶分布最多，北韩则是奴隶人口比例最高的国家；而亚太地区约有2,500万人，占全球估计总数的62%。

其中，泰国是柬埔寨、老挝和缅甸贩运受害者的主要目的地，大多会被强迫在农业、食品加工、渔业、旅游和娱乐等领域工作；而马来西亚则是印尼、菲律宾和越南受害者的主要目的地。这多少反映上述一众经济特区何以在由「赌转骗」外，还有不少人参与人口贩卖的原故。

据联合国的报告，人口贩卖经已是仅次于毒品和军火交易的第三大国际黑色产业，甚至有超越后两者的趋势。目前，人口贩卖网路遍布全球，在全球124个国家中存在跨国人口贩卖犯罪，目前已经确定至少510条贩运航线。

箇中原因是，人口贩卖集团严重剥削受害人的基本人权和自由，强迫他们做繁重的工作，且没有获取任何报酬。即便是他们不合作工作，也大可以变卖他们的身体，如迫害妇女为娼，转卖其他不法集团或活摘身体器官等。这远较诈骗集团以往从事的网骗活动赚取更多。

近期，除了东南亚外，东欧、西欧、北美、拉美、非洲等多个国家也有不少人口贩卖的相关报导。今年初，俄乌战事也早已让各国关注人口贩卖的情况会恶化，尤其是受战火影响的乌克兰难民。日前，美国联邦调查局（FBI）也宣布，在全美各地一场执法行动中，救出200多名人口贩卖的受害者，其中包括84名儿童，年纪最小只有11岁。

从目前的发展来看，人口贩卖很可能将会成为世界各国务必密切关注的社会议题，在各国努力恢复经济的同时，应加紧合作打击这些不法份子的活动，并加强发布相关网络诈骗、人口贩卖的资讯给公众，以警惕社会防范。