吓阻北京扰台 美国如何制裁中国？（组图）

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美国政府日前传出正考虑对中国制裁，以吓阻北京攻击台湾。盡管拜登政府尚未证实，目前外界亦不清楚美国可能采取哪些具体措施，但路透社引述专家说法指出了几种可能性。

在大陆近期加大对台湾的军事威胁后，路透社本周引述消息人士说法报道，美国正考虑通过一系列对华制裁，以吓阻北京攻击台湾。目前讨论仍在早期阶段。

与此同时，路透社披露，台湾驻美代表部门萧美琴周二（9月13日）在台湾驻美大使事务部会见约60名来自欧、亚、非洲的议员，推动制裁大陆。根据路透社看到的草稿，这些议员是本周在华府集会的“对华政策跨国议会联盟”（IPAC）成员组成，预计共同签署承诺书，促使他们各自的政府在北京对台采取“军事或其他强制手段”时，采取“更强而有力的吓阻行动”。

针对有关消息，美国白宫并未证实。路透社亦表示，目前无法了解美国正在考虑的具体对华制裁措施细节，但指出了多种可能性。

制裁的多种可能

路透社报道，美国国会立法草案概述了在台湾问题上，可能对大陆实施的全方位惩罚性制裁，包括：对习近平主席和其他领导人的制裁，将大陆银行排除在全球市场之外的行动，禁止大陆公司在美国上市，禁止进口大陆商品和遏制大陆能源项目。

然而，对于是否可能禁止美国和大陆银行之间的所有美元业务，美国应会谨慎考虑，因为这能有效地将大陆机构冻结在国际金融体系之外，可能对美国和全球经济造成更广泛的伤害，是在初期阶段可能性很低的选项。

相较于此，美方在早期阶段可能选择不太引人注目的措施，如针对大陆官员、公司和机构的资产冻结；对部分银行采取更有限的措施；以及禁止有利于大陆军工企业的交易，包括其半导体部门和航空航天。

前美国政府官员、美国智库保卫民主基金会（Foundation for Defense of Democracies）的辛格尔顿（Craig Singleton）表示，美方可能愿意考虑对隶属于大陆共产党的金融机构采取措施，包括中国人民银行中国银行和支持贸易和工业的各种国营银行，“但標准会相当高。”

他告诉路透社：“我怀疑许多美国政策制定者对于采取极为严厉的措施将感到不情愿，至少在实际入侵（发生）之前”，因为这种举措可能 “大大损害美国的经济。”

一名前美国高级官员表示，美国对华制裁最终将取决于美国总统拜登（Joe Biden）。辛格尔顿则认为，美国对北京政府进行全面制裁的可能性不大。他说：“大方面来说，最初的制裁对话可能会围绕著限制大陆获得维持对台军事行动所需的部分技术而展开。”

亚洲盟友恐不情愿

亚洲盟友的支持对于能否有效发挥制裁至关重要，鉴于亚洲国家与中国的巨大经济关系，恐怕很难说服这些国家。

以乌克兰问题为例，除了澳洲、日本、新加坡和韩国之外，大多数亚洲国家仅对俄罗斯实施口头谴责，鲜少有其他具体行动。一名匿名的亚洲外交官表示，“俄罗斯与全球经济的相互联系远不及中国”，他“不确定这种俄罗斯式制裁的威胁会有多现实。”

这名外交官还告诉路透社：“最可能支持美国立场的国家将是日本。但是，日本公司，即使他们已经试图多元化，但在大陆仍有如此多的制造业，我不知道他们能迅速放弃什麽。”

根据日本贸易部最新调查，截至2021年3月的过去一年，共有7486家日本企业在中国设有本地子公司，占比不到日本企业所有海外子公司的三分之一。

“许多国家还没有为制裁中国做好准备。”另一名来自美国亚洲盟国的官员表示：“我们正处于在志同道合的国家之间发展团结的初始阶段，这在目前看来还有点象征和表面意涵。”

中国反制

针对美国传出可能考虑对华制裁，中国外交部发言人毛宁周三（14日）在例行新闻会上表示，当前台海局势紧张的根源在于一个中国原则受到挑战，“民进党当局谋求‘台独’分裂。台湾问题纯属中国内政，任何外国无权干涉。”

毛宁警告：“任何国家、任何人都不要低估中国政府和人民捍卫国家主权领土完整、实现祖国统一的坚强决心和坚定意志。”

路透社指，北京过去对追随美国的亚洲国家采取了强硬的态度，例如韩国在美国导弹防御系统进驻其领土后，就面臨中国的经济报复。

目前，中国也正采取行动减少对进口技术的依赖，并正努力开发使用一种数字货币，使其能够规避可能的银行制裁。

美国商务部前助理部长妮卡塔（Nazak Nikakhtar）称：“中国一直在积极尝试将其数字货币推广到尽可能多的......合作伙伴。因此，全球贸易界的一小部分将能够绕过对中国的任何直接制裁。”

中国领导人曾明确表示，他们会从对俄制裁以及美国前总统特朗普（Donald Trump）对华为实施的制裁中汲取经验。华为经过近两年的制裁和芯片出口禁令才造成重大损失。

辛格尔顿说：“在禁令生效之前，华为囤积了美国的芯片，目的是为了保护公司不受打击。北京几乎肯定会对台湾采取同样的做法——有一些迹象表明大陆已经在这样做了——以减少其在美中关系持续恶化时的风险暴露。”

今年2月俄罗斯入侵乌克兰后，美国主导西方国家对俄罗斯实施一系列制裁。美国警告中国应将对俄制裁视为警告——如果北京对台湾采取类似行动，可能受到制裁；中国拒绝谴责俄罗斯并主张“制裁无用”。中共中央政治局常委栗战书上周访俄后更罕见公开表达，对俄罗斯“表示充分的理解和支持”。

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