台学者：“第一击”指战争决策， “第一枪”属接战（图）

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台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所长苏紫云5日表示，台军对敌的「第一击」(first strike)、与「第一枪」(first shot)不同，前者是战争层级的国家和战决策，后者则是接战规则中的「先制射击」，两者位阶的厘清，将更有利于兼顾台湾安全、官兵安全，以及部队信心建立。

邱国正5日在立法院答询表示，海峡中线的默契已被中共毁掉，现状已被改变；而台军现已调整经常战备时期突发状况处理规定，「只要（共军）航空器、航海器越界了，不等它是否有第一击，就要把它击毁」。共军一旦踩入我「红线」，国军一定会反制。但实际作为不便公开说明。

苏紫云表示，关于所谓的红区属于领土主权的保护，依照国际法层面，在领海领空主权范围内，国家可以遂行自卫权，可以强制力排除外来威胁，这是联合国宪章所承认的国家自卫原则。

他进一步说，国际实务层面上，在领海、领空对入侵的军事机舰行使开火权，具有合法与正当性，一般会先进行鉴别，也就是入侵敌机领空的行动，接续进行警告射击、甚至直接摧毁。例如2019年7月中俄军机入侵韩国独岛，韩国空军F-15、F-16战机便拉开机炮进行警告射击予以驱离，2019年6月土耳其以F-16战机直接击落侵领空的两架俄机等都是具体案例。

苏紫云表示，至于「第一击」(first strike)、应与「第一枪」(first shot)的议题需加以区别。但由战争研究的理论与实务观察，第一击通常是指战争层级的国家战和决策，也就是对敌方主动发起攻击，相对应的是「第二击」(second strike)、「反击」(counter attack)。而「第一枪」其实较接近战术层级的「先制射击」(first shoot)，也就是执行任务遭逢危险时行使自卫权以确保人身与装备安全，属于「接战规则」(rules of engagement, ROE)。他呼吁，两者的位阶进一步厘清，将更有利于兼顾国家安全、官兵安全，以及部队信心建立。

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