分水岭时刻：美国公布大范围出口管控措施，争取切断对中国的先进芯片供应（图）

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拜登政府星期五(10月7日)公布了一套范围广泛的出口管控措施，其中一项措施禁止向中国提供世界任何地方使用美国工具制造的某些半导体芯片，极大扩展了华盛顿试图减缓北京的技术与军事进展的努力范围。

这些规则其中有些立即生效。这些规则建立在今年早些时候向科磊(KLA Corp) 、泛林集团(Lam Research)和应用材料(Applied Materials Inc)发出的信函所列出的限制措施基础之上。这些信函实际上是要求这些顶级工具制造商，停止向全部由中资拥有的生产先进逻辑芯片的工厂输送设备。

1990年代以来最大政策转向

这些措施组合有可能等同于1990年代以来美国在向中国输出技术方面最大的政策转向。

如果得到有效实施，这些措施将迫使美国和使用美国技术的外国公司，切断对一些中国最先进工厂和芯片设计者的支持，从而让中国的芯片制造业倒退多年。

尚未得到盟国承诺

星期四，美国政府高级官员在对媒体做简报，并对这些规则做预览时说，这其中的很多措施是希望防止外国公司向中国出售先进芯片，或向中国公司提供自行制造先进芯片的工具。不过他们承认，美方还没有从盟国那里获得任何落实类似措施的保证。他们说，美国与这些国家的讨论正在进行当中。

“我们认识到，如果其他国家不加入我们，随着时间的发展，我们落实的单边管控将会失去效力，”一位官员说。 “而且如果外国竞争者不受类似管控，我们有伤害美国技术领导地位的风险。”

美国扩大对这种芯片出口到中国的管控权力，是基于一项被扩宽的“外国直接产品规则”。这项规则之前曾被扩大，让美国政府有权实行出口管控，限制向中国电信巨头华为(Huawei Technologies Co Ltd)提供海外制造的芯片，在俄罗斯入侵乌克兰后，美国又利用这项规则禁止向俄罗斯输出半导体。

星期五，拜登政府将扩大后的限制措施适用于中国的科大讯飞(IFLYTEK)、大华技术(Dahua Technology)和旷视科技(Megvii Technology)。这些公司在2019年被纳入“实体清单”，它们被指控协助北京镇压维吾尔少数民族。

超级计算机

星期五公布的规则还禁止为中国超级计算机系统提供范围广泛的芯片。

按照规则定义，超级计算机是指任何在占地面积6400平方英尺之内，运算能力超过100千万亿次的系统。两名业界消息人士对路透社说，这样的定义还有可能打击中国科技巨头的某些商业性的数据中心。

星期五早些时候，美国将中国的顶级芯片制造商长江存储(YMTC)和其他30家中国实体加入美国官员无法检查的清单，加大了华盛顿与北京的矛盾，并把目标对准了一家一直让拜登行政当局感到不安的公司。

被列入“未经核实清单”是被纳入更为严厉的经济黑名单的先声，但是遵守了美国检查规则的公司有可能被移除出清单。星期五，美国官员把九家这样的公司移除出“未经核实清单”，包括中国的药明生物(Wuxi Biologics)的一家单位。该公司为阿斯利康制药公司(AstraZeneca Plc)制造新冠疫苗成分。

新规定还将严格限制向中国记忆芯片制造商出口美国设备，并将发给英伟达公司(Nvidia Corp)和超微半导体(AMD)的函件正式化。这些函件限制向中国输送用于超级计算机系统的芯片，世界各地的国家依靠这样的系统来发展核武器和其它军事技术。

路透社最早报道了有关记忆芯片的新限制措施的关键细节，包括对在中国有业务的外国公司缓期执行，以及着手扩大对向中国输出来自科磊、泛林、应用材料、英伟达和超微半导体的技术的限制。

两党议员欢迎新措施

美国国会两党领袖纷纷对商务部这项针对中国的最新举措表示赞扬。

参议院多数党领袖、来自纽约州的民主党人查克·舒默(Chuck Schumer)欢迎这项宣布。他说，这些规则将“保护我们国家的创新不受中国掠夺性的行为的侵害”。

舒默星期五发表的书面声明说：“这些对美国先进制造技术转让的限制措施是绝对必要的，但我们还需要做的更多，才能阻止中国共产党作弊和窃取技术主导地位。”

舒默还表示，参议院将展开讨论的《2023年国防授权法》内容将包括以不同方式进一步强化美国对抗中国剥削性的经济和产业政策的立场。他说，中国的“这些政策的目标在于破坏美国的微芯片制造和其它创新，危及我们国家的经济和国家安全。”

国会参众两院目前处于休会状态。参议院预计将于下周开始对新财年的《国防授权法》进行辩论。

“数十年来，我一直推动共和党与民主党行政当局对中国采取强硬立场，并维持强硬立场，因为力量是唯一能赢过中国共产党的方式，”舒默说。

舒默还呼吁拜登行政当局对中国采取更多出口管制行动，并点名刚刚被列入“未经核实清单”的长江存储，要求将这家中国公司直接纳入美国商务部的“实体清单”。

众议院外交事务委员会首席共和党成员、来自德克萨斯州的联邦众议员麦克·麦考尔（Rep. Michael McCaul）星期五也在一份声明中赞扬了拜登行政当局针对中国新颁布的管制规定，称此举是正确方向。

“如果商务部工业和安全局(BIS)以最严格的标准来执行这些规定，这将打击中国共产党战略目标的核心，”麦考尔众议员说。

他还说，他期待接下来商务部工业和安全局完全透明地说明他们如何批准和拒绝许可申请。“宽松的许可标准将破坏这些规则意图达成的目标，”麦考尔说。

分水岭时刻

战略咨询公司奥尔布赖特石桥集团(ASG)中国区高级副总裁保罗·特廖洛(Paul Triolo)说，华盛顿新公布的技术出口限令标志着美中两国围绕半导体芯片技术的科技战的“分水岭”时刻。

特廖洛在星期五的一场网络讨论活动上说，新的出口控制手段“给了美国政府在中国半导体发展和半导体部署某些方面的否决权”。

“这还意味着，他们试图针对的这个行业——高性能计算和人工智能相关的研究中心——如果这些中心以前能够从欧洲或从日本获得半导体，现在将无法从世界任何地方获得这些半导体了，”他说。

他说，在高性能计算和人工智能所需芯片领域，美国公司独占头筹，中国众多研究机构都依赖包括英伟达A-100系列GPU芯片在内的产品。

特廖洛说：“影响可能远远不限于军事应用，如果美国政府确实决定不允许英伟达和超微半导体等美国公司向军事相关之外的中国实体提供这些系统。”

他说：“这项新的努力对使用这些半导体的整个中国产业生态系统造成了越来越大的压力。但目前尚不清楚美国政府将如何实施，基本上新规则将使美国政府有能力针对中国任何使用这些半导体的公司，只要确定存在国家安全问题，就能阻断它们获取这些半导体。”

代表芯片制造商的美国半导体行业协会(SIA)说，该组织正在研究这些规定，并敦促美国政府“以有针对性的方式来执行规则，并且与国际伙伴合作，以帮助实现竞争环境的公平。”

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