外交政策：不要相信美中缓和的炒作（图）

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《外交政策》杂志刊文，认为中美两国领导人近期的微笑和握手根本不能消除台湾的紧张局势，也无法平息注定愈演愈烈的中美长程竞争。加美财经编译，不代表支持其中观点或确认其中事实。

在印度尼西亚巴厘岛刚刚结束的20国集团峰会上，美国总统拜登和中国领导人习近平之间的会晤，最引人注目的事情通常与记者们纠结的事情无关，比如新闻发布会和官方新闻稿。

相反，是那些两国领导人的合影照片。

当习近平和拜登走过舞台，在各自的任期内首次见面时，他们都露出了宽厚和由衷的笑容。从表面上看，他们表现出了一种各自并不习惯的真正热情。

当他们在台上和在随后的一些语言中紧握双手时，这种气氛仍在继续。拜登淡化了新冷战的可能性，并说他不认为北京试图以武力攻击台湾的行动迫在眉睫。习近平则暗示了俄罗斯对乌克兰的入侵，他表示反对在战争中使用核武器，并承诺中国将与美国恢复双边合作，以解决全球气候危机。

在拜登总统访问印度尼西亚的第一天，他与中华人民共和国最高领导人习近平举行了双边会晤。图源：white house推特账号

在随后的日子里，习近平在其他双边会晤中不断投射出良好的氛围，例如向法国总统马克龙承诺，中国将与其他国家合作解决贫穷国家的债务问题，并在与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内斯的会晤中，暗示要修复中澳之间严重紧张的关系。

全世界人似乎都喜欢自己所看到的表象。包括中国在内的全球股市受到了短暂提振，国际媒体在报道中充斥着两人爽朗笑容的照片，在西方和这个世界上人口最多的国家之间长期紧张关系之后，传达出了一种解脱的感觉。

我们可以肯定地说，最高级别的面对面外交是不可替代的，尤其是自新冠大流行开始以来，这一时期普遍缺乏这种级别和方式的外交。随着G20会议结束，值得问的是这一切意味着什么，这些良好的感觉可以持续多久？

和其他人一样，我很愿意相信我们刚刚见证了一个重要的转折点，但我有疑虑。

正如其他人所指出的那样：拜登的热情，很大程度上来自于他所在的民主党在美国中期选举中的强劲表现，由于拜登的民意满意度相当低，这就更不寻常了。拜登从选举成功中获得的力量不仅仅是个人意义上的。民主党不仅在许多选举中战胜了共和党人，而且还战胜了共和党中一些最坚定地否认选举的候选人，这使得拜登能够重拾其总统任期内早些时候所青睐的，“美国回归了”的主题。

拜登甚至设法在这一点上针对习近平进行了暗示，他自豪地说，美国制度反映了人民的意愿。不过，这在过去两年中并不完全清楚，甚至在亚利桑那州也是如此。在他讲话时，人们对共和党的州长候选人是否会在投票中接受失败充满了怀疑。

而鉴于中国政治制度的不透明性，习近平心情轻松的原因有点难以确定，但还是有强烈的线索，他刚刚经历了中国共产党内重要的加冕仪式，中共走了正式程序认可他的统治没有时间限制，而且没有任何已知的竞争对手。

尽管他的前任胡锦涛突然非自愿地离开，发生了不按剧本走的神秘纠纷，即胡锦涛被人护送离开二十大现场，但现在的习近平在中国国内是一个非常有威望的人物，整个政治和政府机构都在接受、解释和执行他的指示。

自前苏联领导人列宁本人以来，像中国这样的马列主义党国体制的领导人，一再寻求削平党内各种山头。习近平在自己的任期内似乎已经达到了这一点，这可能最终给了他一种他以前很少表现出来的外在宁静。

像这样的自我肯定，如果存在的话，可能意味着他现在终于有了足够的安全感，不仅可以听起来很自信，就像他过去经常做的，而且在适宜的时候，还可以散发出更多的和解性，不惧怕强硬的民族主义的边缘人物或声音。

这样的解释提出了属于其自身的问题。如果这就是我们所看到的，为什么和解会突然符合习近平的需要？对此我们也想到了一些合理的答案。简而言之，中国的经济正处于很长一段时间以来最糟糕的状态，对其未来的不确定性正成为一种定理。我们看到的部分情况是，一些经济学家预测，任何像中国这样长期高速增长的大型经济体，都不可避免地出现增长放缓的情况。

中国的经济成就是建立在巨大的贸易和投资的支柱之上的，随着经济全球化的放缓和可能的退却，以及与西方，特别是美国之间政治紧张局势的加剧，这两个因素都面临着风险。除了大量的投资——其中大部分还是中国自己进行的，中国仍然需要来自外部世界的“硬技术”和“软技术”，后者意味着管理方法和制度，而且往往不受重视。

随着拜登政府阻止中国在半导体等敏感领域获得美国技术，并普遍鼓励美国公司扭转之前将制造业离岸外包到中国的做法，先进经济体在中国的投资最近受到了很大压力。正如战略与国际研究中心人工智能治理项目主任乔治·艾伦（Gregory C. Allen）在最近一份关于计算机芯片限制的报告中写道：

通过将美国在全球半导体价值链中的绝对主导地位变为武器，美国正在以令人难以置信的规模行使技术权力和地缘政治权力。

对习近平来说，在中国国内，通过异常严格和长期的防疫措施，中国把自己逼到了墙角，这些措施在国内极不受欢迎，并导致经济增长下降。更具体地说，如果目前的情况不容易解决的话，习近平面临着经济严重失衡，其中大部分个人投资被束缚在一个膨胀的、看起来骤然变得不稳定的房地产市场。

中国也开始了一个注定历时漫长而前途未知的人口急剧下降和快速老龄化时代，这将需要国家提供巨大的财政支出，来满足退休人员和慢性病患者的需求。

鉴于这种艰难的环境组合，不难理解为什么习近平可能想降低他在执政头十年里建立的粗暴自信的声誉。问题是，我们是否可以合理地预期这会超出峰会这一小段时间的范围，进入实质内容阶段，特别是以任何可持续的方式展开。

和许多人一样，我希望看到更大的和解，但我个人非常怀疑这会实现。从近期来看，外交方面习近平和中国仍然被普京总统的俄罗斯尴尬地束缚着，并没有简单的出路。对俄罗斯入侵乌克兰及其造成的巨大人力和物力损失，习近平一直未能发表过任何尖锐或判断性的言论。在20国集团峰会上，中国甚至反对将乌克兰发生的事情称为“战争”的联合公报措辞。

这揭示了中国的一些基本情况，微笑和光鲜的外交手段无法掩盖。中国是一个庞大的专制国家，不希望在此基础上被孤立或被突出。自中国前领导人毛泽东时代以来，中国也将自己理解为西方的一个地缘政治对手，他们认为自己在世界范围内非常独立的另一极。这一点在某些时候比其他时候表现得更为公开一些，但基本事实是不变的。

这些因素结合在一起，使中国急于避免看到俄罗斯在战火中崩解。中国的战略家们认为：俄罗斯在干扰西方方面发挥着宝贵的战略作用，莫斯科的冒险主义消耗了西方的大部分注意力资源甚或实质资源。他们警告说：如果俄罗斯不能再发挥这一作用，西方对中国的压力就会相应加大。

不过，怀疑世界正在进入美中友好和解的持久时代的最大理由，可以在上一周两国领导人会晤期间的中国声明中找到，并且可以用一个词来概括：台湾。习近平告诉拜登，台湾问题是“中国核心利益中的核心”，注意，这不是错别字。

由于中共领导层对习近平执政的强烈肯定，习近平在安全和外交政策问题上可能获得了新的、也是更多的个人回旋余地和自由裁量权，但这也带来了期望和压力。这意味着习近平将感到有义务在他最终离开权力之前，在台湾问题上提供一些实质上的东西，也许会很快就这样做。

在拜登任职的两年中，美国政府和军方以及拜登本人，都越来越担忧对中国试图以武力攻击台湾的前景。拜登曾多次采取不寻常的措施，警告说美国将进行军事干预，以保卫台湾免受北京的攻击。华盛顿现在正在采取严肃的措施，为台湾的这种突发情况进行武装和准备，国会的共和党和民主党人甚至都在推动为台湾付款购买昂贵的新军备。北京几乎肯定会将此视为一种挑衅。

如果华盛顿的目标是，以允许其人民保持民主生活方式的方式避免台海战争，那么很难说美国在台湾的最佳选择是什么。目前的路线似乎倾向于向北京发出公开警告，并在台湾储存武器。这样一来如果战争爆发，它就不会像乌克兰那样措手不及。另一条路线可能倾向于安静的外交手段和对某一方的私下保证，同时华盛顿在其盟友之间加强团结。

不过，无论如何，中国和美国在台湾的未来问题上似乎是相持不下的，最近的微笑和握手对改变这种情况并没有任何作用。

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