史上第4次！中国大陆发行人民币7500亿特别国债；专家：借新还旧（图）

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继2020年为应对疫情衝击，大陆财政部发行了1兆元人民币抗疫特别国债后，今年特别国债再次重现江湖，引发关注。大陆财政部9日公告，为筹集财政资金，决定发行面值7500亿元人民币（约新台币3.3兆元）3年期特别国债，自12月12日起上市交易。

综合陆媒报导，大陆财政部有关负责人12日透露，2007年，经大陆国务院同意和全国人大常委会批准，财政部发行了1.55兆元（人民币，下同）特别国债，作为中国投资有限责任公司的资本金来源。期限主要为10年、15年，2017年起陆续到期。对2017年到期的2007年特别国债本金，财政部向有关银行定向发行2017年特别国债偿还。 

大陆发特别国债。（图／CFP）　

负责人表示，2022年12月，2007年特别国债中有7500亿元即将到期。经大陆国务院批准，财政部将延续2017年做法，继续採取滚动发行的方式，向有关银行定向发行2022年特别国债7500亿元，所筹资金用于偿还当月2007年特别国债到期本金。

负责人强调，2022年特别国债发行採用市场化方式，严格按照相关法律法规，在大陆全国银行间债券市场面向有关银行定向发行，发行过程不涉及社会投资者，个人不能购买。2022年特别国债是2007年特别国债的等额滚动发行，仍与原有资产负债相对应，不会增加财政赤字。

粤开证券首席经济学家罗志恒认为，这次的7500亿元特别国债并非新增资金，而是用于偿还2007年发行今年底到期的特别国债，其实是借新还旧，整体上对流动性和经济本身影响不大。

此前，报导指出，大陆史上发行特别国债，第一次是在1998年发行2700亿元特别国债，用来救四大行化解不良资产；第二次是2007年发行1.55兆元特别国债，用来买美元外汇，改革外汇存底，并因此注资成立中投公司。第三次是2020年5月底，发债额度1兆元，用来抗疫。

分析指出，两年多又再度发债，可能因之前清零政策下“核酸债务”太沉重，各级财政的压力太大；加上解封后更需拉动内需经济增长，保持积极财政政策稳增长的持续性，才发行特别国债应急。

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