纽时：美国加强在菲律宾军事存在，拜登政府释放了何种信号（组图）

奥斯汀宣布此举意在表明，美国可以动用自身武装力量，对中国军队在南海的挑衅行动做出更有力的反击。更重要的是，如果人民解放军即将袭击或入侵民主自治岛屿台湾，美军可以进行援助。中国认为台湾是其领土的一部分。

拜登已经四次宣称，一旦冲突爆发，美军将保卫台湾，但他的助手坚称美国政策没有改变。自1979年与台湾结束正式外交关系以来，美国一直没有声明是否会部署军事力量保卫台湾，这一立场通常被称为“战略模糊”。

国会授权要求历任总统政府向台湾提供防御性武器，拜登的团队打算加快这一进程，制定军火出售方案，将台湾变成令中国忌惮的“豪猪”。

扩大美国在菲律宾军事存在的目的也不止于此——这将使美军能更加便捷地迅速挺进台湾海峡。菲律宾群岛位于台湾以南的弧形地带，该国的军事基地将成为对华开战的关键发射和补给点。菲律宾最北端的伊巴雅特岛距离台湾不到160公里。

美国还依靠日本作为台湾以北的屏障，日本和菲律宾一样，也是美国的军事条约盟友。拜登上个月向日本首相岸田文雄承诺，美国将帮助日本加强军事力量。

这一消息在马尼拉宣布之时，布林肯正计划飞往中国，进行国务卿自2018年以来的首次访华之旅。中国领导层可能会将这一时间点解读为一种信号，即美国在该地区的主要政策优先事项是与盟友及伙伴合作以遏制中国，而非稳定对华关系。

“美方出于一己私利，抱持零和思维，不断在亚太地区加强军事部署，”中国外交部发言人毛宁周四在北京的新闻发布会上表示。“是在加剧局势紧张，危害地区和平稳定。地区国家应当对此保持警惕，避免被美裹挟利用。”

新协议允许美国在菲律宾九处地点部署军事装备和建造设施，这将使美国在菲律宾的军事存在达到30年来的最大规模。

“这是一个提高我们的有效性、增加互操作性的机会，”奥斯汀在马尼拉表示。“这不涉及永久性基地，但是一个重要协议，确确实实的重要协议。因为能为我们提供机会，也就是以更有效的方式进行更多军事交流。”

驻扎菲律宾的最后一批美国士兵于上世纪90年代撤离，该国宪法现在禁止外国军队在该国永久驻扎。

11月，一名菲律宾将军确定了协议中五个可能的地点。周四的公告提到了九个，但奥斯汀和他的助手没有公开说明另外四个地点的位置。负责亚太地区事务的前国防部助理部长兰德尔·施里弗在接受采访时表示，他认为这四个地点位于北部的吕宋岛、西南部的巴拉望省和苏比克湾的部分美军旧设施。

施赖弗还称，五角大楼的目标是至少获得一个地点，让美国的每一个军种——陆军、海军、海军陆战队和空军——都可以在必要时将其用作增兵点。它们不仅仅是空军基地，需要多少建设才能让所有基地都做好准备，这也是一个大问题。

施赖弗表示，这些地点可能会尽快纳入美国军方的区域演习计划，五角大楼可能会将设备留下，而不是将其带回本土基地。

军方官员表示，该协议扩大了五角大楼在印太地区的前沿存在，此前美国在澳大利亚、韩国、日本和关岛均有部队驻扎。

国防部发言人马丁·迈纳斯中校表示：“这些场地可能被用于各种各样的任务，例如联合军事训练、救灾和人道主义工作，以及联合演习。”

现任和前任军事官员，包括一些曾在菲律宾服役的官员表示，基地最重要的活动之一可能是后勤——储存燃料、弹药、备件和设备。

五角大楼官员周四表示，军方正在制定具体细节，包括在任何特定时间将有多少美军驻扎在基地、轮换驻扎时间有多久，以及部队到达后进行什么样的任务。

该协议通过扩大五角大楼庞大的后勤网络，使敌人更难针对该地区的美国供应中心。

“后勤帮助我们赢得战斗、战役和战争，”曾在菲律宾服役的退役陆军绿色贝雷帽指挥官大卫·麦克斯韦说。

上世纪90年代初，美国有近6000名士兵永久驻扎在菲律宾。官员们表示，根据新的驻扎计划，这一数字将大大降低，驻扎人员包括穿制服的美国军人、美国文职承包商以及当地的菲律宾承包商和安保人员。

“我们的实际存在将是非常有限和暂时的，”前五角大楼负责东南亚问题的高级官员、现任斯坦福大学戈耳迪俄斯结国家安全创新中心主任的约瑟夫·费尔特上校说。

官员们表示，在美军临时驻扎的世界其他地区，例如伊拉克、叙利亚和索马里，六个月到一年的军事部署很常见，但海外任务的时间有长有短。

在任何战争中，作战和补给基地都属于敌人试图打击的首要目标。马克斯韦尔说，这些基地成功的关键将取决于部署什么样的防空和导弹防御系统，以保护它们免受可能的中国弹道导弹或巡航导弹袭击，或战机投掷精确制导炸弹。

“如果中国打算采取措施，利用其导弹武库摧毁美国部署部队的地点，那么它现在不得不应对更多的目标，”斯托克斯说。“中国拥有庞大的导弹库和大量飞机，但这仍然给它带来了更大的问题。”