2023中国两会前瞻！人事大盘已定，《党和国家机构改革方案》怎么改？（组图）

按照既定议程，2023年中国两会将于3月4日、5日启幕。不同于此前的两会，今次两会之所以备受关注，在于除了审议政府工作报告、审查国民经济和社会发展计划草案、审查中央和地方预算草案报告、审议全国人民代表大会工作报告、审议「两高」（最高人民法院、最高人民检察院）工作报告之外，还将有一系列重磅人事任命，包括国家主席、副主席人选，国务院总理、副总理及各部委要员，人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，政协主席、副主席、秘书长和常务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长等。

两会前夕，中共中央政治局2月21日召开会议，该会议透露了两个关键讯息：

其一，两会人事大盘已定。根据新华社通稿消息，「会议讨论了向第十四届全国人民代表大会第一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选和向政协第十四届全国委员会第一次会议推荐的全国政协领导人员建议人选。」按照以往惯例，「建议人选」名单与最终名单几无差池，届时两会只是进行流程式的投票表决。

其二，《党和国家机构改革方案》将是今年两会的一大重点。根据新华社消息，2月26日至28日将召开二十届中央委员会第二次全体会议，届时将审议《党和国家机构改革方案》。二中全会审议之后，最终改革方案料将在两会后正式对外公布。

对于第一点，舆论关注的关键人事无外乎：谁来担任国家副主席？副总理如何分工？常委层次谁来主管港澳事务？夏宝龙会否接续担任港澳办主任？新晋国台办主任宋涛会否兼任全国政协副主席？二十大未能入局的胡春华去向……而对于第二点，舆论的第一反应则普遍是：十九大后才大幅度进行改革的党和国家机构，今次将会怎么改？

对于舆论普遍的疑惑，21日召开的政治局会议只给出了宏观的论述：适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，坚持问题导向，统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，统筹中央和地方，深化重点领域机构改革，推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。

概而言之，今次《党和国家机构改革》是「深化重点领域机构改革」，深度和广度上应不同于2018年的机构改革。2018年两会后新华社公布的《深化党和国家机构改革方案》中，对党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构、行政执法体制、国防和军队、群团组织、地方机构都进行了大规模调整与改革，并组建了一系列新的领导机构，包括组建国家监察委员会、中央全面依法治国委员会、中央审计委员会、中央和国家机关工作委员会等，并将中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和讯息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组改为委员会。

此外，在这份改革方案中，由中央宣传部统一管理新闻出版和电影工作，对外加挂国家新闻出版署（国家版权局）和国家电影局牌子；组建国家广播电视总局和中央广播电视总台，撤销中央电视台（中国国际电视台）、中央人民广播电台、中国国际广播电台建制，对内保留原呼号，对外统一呼号为「中国之声」；中央统战部统一领导国家民族事务委员会、管理宗教工作等。

即将提交二十届二中全会审议的《党和国家机构改革方案》在宣传领域会如何展开？2月22日，《星岛日报》报道称，中国国家广播电视总局有可能被并入中宣部，该文同时引述消息人事的说法透露，人力资源和社会保障部、民政部将合并为一个部委，中央政法委系统也将会有相关改革。

虽然外界不得而知改革具体如何展开，但可以确信的是，今次改革将延续上次改革的总基调，也即进一步强化党的集中统一领导，用官方的说法，即「确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力」。总基调之外，上次改革提出的「要理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性」如何落到实处，在疫情三年后的今天，急迫性和挑战无疑更为严峻。