英前外交官：英国大国地位已终结，不应与中国为敌（组图）

本文转载自hk01，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

英国前外交部常务次官麦克唐纳（Simon McDonald）在英国外交部工作40年，却因为一件事被公众广为铭记：协助扳倒了前首相约翰逊（Boris Johnson）。2022年7月，麦克唐纳在前首相下台的那周做出一个关键性的干预举动：他发布了一篇措辞严厉的公开信，驳斥唐宁街10号关于约翰逊在任命平彻（Chris Pincher）为保守党副党鞭前，是否对平彻所涉丑闻知情的说法。

当笔者4月底在剑桥大学基督学院与他交谈时，已经是学院院长、62岁的麦克唐纳表示，「我当时试图如实陈述没有人愿意讲出来的真相」。麦克唐纳于2015年至2020年担任外交大臣，他早就知道平彻在2019年因丑闻事件遭到正式调查，时任首相约翰逊也是知情的。

「出于某种理由，唐宁街10号对外声称，『没有这回事』，没什么可深究的。就算有，首相约翰逊也不知情」。然而随着外界压力越来越大，官方的口径不断后退，麦克唐纳难以置信地目睹唐宁街10号「不断放出新说法，但都是胡扯」。在卸任公职后发表公开信「吹哨」令他违反了不成文的规定，但麦克唐纳坚称自己实属不得已而为之。「唐宁街已经忘记真相有多重要。」

麦克唐纳最为人熟知的是，他于2022年7月在前首相约翰逊下台的那周做出一个关键性的干预举动。(Getty)

笔者原计划就外交战略方面的话题采访麦克唐纳，并预计他会对英国的全球地位充满乐观。然而，毫不客气地说，笔者面前的这位前外交大臣以一脸无奈的方式承认，英国在国际舞台上已变得无足轻重。采访在一个周五下午，一间明亮的书房中举行，面向一处精心修整过的草坪庭院。这为现场蒙上了一层哀伤的氛围，仿佛麦克唐纳认为这一周也在为英国落下帷幕。

这种氛围始于麦克唐纳对当今英国政治家的评价。他注意到，职业政客的升迁速度大为加快，一如政治的节奏。毫无任何经验的部长却被推上去领导国家的重要部门。

「当我1981年进入政府工作时，内阁大臣往往都当过很长时间的『学徒』，确保他们出任要职前已受过多年历练。」比如麦克唐纳曾作为秘书官服务过的赫德（Douglas Hurd），在1989年至1995年期间担任外交大臣。赫德被视作一位「资历悠久的公务员的完美诠释」。「如今，刚进议会没几年的新面孔就可以当上外交大臣。约翰逊进入政府后的第一份工作就是外交大臣。」

今天外交大臣的关注重心也与过去截然不同。「卓慧思（Liz Truss）任内花费大把时间操心其个人形象，」麦克唐纳透露。「她无时无刻不在琢磨自己发在社交媒体上的内容，试图培养『饭圈』。这些人最终在保守党党内选举中为她投票。也许身为一名外交大臣，你应该更专注于研究政策，而不是满脑子都在想，「我刚到悉尼，如何拍出最棒的自拍照？」

除去几任外交大臣的个人因素，英国在国际舞台上地位日渐衰落也有深层次的原因。麦克唐纳认为，英国的全球衰落「既是绝对的也是相对的」。「印度、中国、日本、巴西、澳洲——这些国家都比20年前取得了更好的发展。」人口就是力量，如今英国人口不足7000万，还失去了邻近的庞大市场——欧盟的优惠准入权，对欧盟的贸易监管机制毫无发言权。「我们依然可以是国际舞台上的重要国家，但我认为英国最多只能做一个软实力大国。问题在于，英国依然想要加入讲究硬实力的棋局，可我们事实上不再具备那种程度的资源。」

麦克唐纳（Simon McDonald）曾在英国外交部工作40年。(Gov.uk)

英国前外交大臣卓慧思曾多次发布照片，一举一动都在「模仿」前首相戴卓尔夫人

然而，从俄乌冲突爆发之初到日后的不同时期，难道不是英国第一个做出表率，向乌克兰提供包括反坦克导弹、主战坦克等一系列武器，并带动其它盟国效仿？

麦克唐纳认为，「这一切在我看来，恰恰体现了英国只能靠玩弄软实力：通过一定行为吸引他人的关注，激发其他国家采取行动。」英国承接训练大量乌克兰士兵也是出于同样的考虑。

麦克唐纳在福克兰群岛战争期间进入英国外交部工作。他认为，今天的英国不再有能力单独发动一场如当年那样规模的战争。1982年，英国皇家海军拥有接近100艘水面战舰，如今只有不到40艘。马岛海战表明「英国人有能力自主打一场战争，不需要美国的批准」，是一次「英国例外」式的经历。然而，自那以后的英国外交政策，一言以蔽之，就是英国迫切地追求仰仗美国鼻息。

数十年来，英国一边在外交上「拥抱」美国，一边通过在欧盟中扮演的角色加以平衡。可是当英国脱欧后，「我们的外交战略选择说到底就是只能依赖那个国家」，麦克唐纳表示。其他的战略出路要么不受欢迎（「我们不想成为中国在欧洲的头号伙伴」），要么无足轻重（「与澳洲、加拿大和纽西兰抱团是件好事，彼此也可以就众多问题轻易达成共识，但这样的同盟不足以在国际舞台上呼风唤雨」）。

他同时认为，英国不太可能与其他「中等国家」采取集体行动。也许可以称麦克唐纳为一名地理决定论者，他认为英国没有义务将航空母舰派往半个地球以外的印度洋—太平洋地区，只为证明英国是印太地区重要的地缘政治玩家。

麦克唐纳认为，英国政府过去一直追随美国的领导。(Getty)

而英国政府之所以这么做，恰恰是因为要追随美国的领导。奥巴马认为美国地缘政治的未来在亚洲而非欧洲。某种程度上来说，麦克唐纳将这种观点视作英国当前面临的战略包袱：「美国正在改变，而他的利益不总是与英国的相匹配。美国现在远不像过去那样对欧洲感兴趣，在美国内部，东海岸的重要性也不如从前。现在的美国更加西语化，更加太平洋化。」乌克兰冲突只是暂时把美国的注意力拉回到欧洲，至于能持续多久，麦克唐纳表示怀疑。

西方是否本可以避免乌克兰危机的爆发？麦克唐纳曾亲自参与2008年在布加勒斯特召开的北约峰会，由于美国的坚持，峰会正式提出邀请乌克兰与格鲁吉亚加入北约，时任德国总理默克尔当即表示反对，麦克唐纳则显得颇为共情。俄罗斯肯定会将乌克兰加入北约视作敌对行为，所以，「北约的前沿防御力量在哪里？哪些国家愿意派遣好几个师履行前沿防御的承诺？」美国当时正为伊拉克与阿富汗的战事分身乏术。而在麦克唐纳看来，英国也不可能独自承担重任。「没有国家拥有那么多资源。」

英国确实被卷入美国的战争。麦克唐纳在反思伊拉克战争时说道，「我们死了那么多人，这一切到底为了什么？」他认为，英国付出巨大代价发起的战争，「没有从中得到任何好处」。2010年，麦克唐纳曾为时任首相撰写过一份关于阿富汗问题的报告，建议考虑撤军。然而英国直到2021年才从阿富汗完全撤走。「我认为在阿富汗多待的这些年没有实现任何有价值的目标。」

保守党籍的安全事务国务大臣董勤达（Tom Tugendhat）曾向笔者吐槽，对英国国力持悲观看法者主张，应该「从海外收缩力量，专注防守多佛海峡（英吉利海峡最狭窄处，正对法国加莱——观察者网译注）。他当然是在开玩笑，但这番调侃似乎完美地契合了麦克唐纳对国防问题的看法。

福克兰群岛战争，是英国过去数十年唯一一次有能力单独发动的战争。(History Extra)

「很多人会感到不高兴，但现在是时候客观审视我们面临的基本情况了。有朝一日，英国不可能在全球重大军事话题的讨论中坐拥一席之地。」而英国不应对此介怀。当笔者问麦克唐纳，这是否意味著英国在大国棋局中的角色已经谢幕？他沉默一阵后回答，「是的」。

麦克唐纳认为，外交政策本身也在改变。国家间战争的重要性会下降，气候变化、森林砍伐以及污染等「全球问题」的重要性会凸显。「我国的科学家与研究人员会与我们的将军同样重要」。无论如何，麦克唐纳认为，英国选民基本不太关注外交政策，他们关注的重心是国内议题。英国的公民机构依然值得引以为傲，它们可以是英国向全球发挥影响力的依托。

然而重大战争的风险不可忽视，其中一场已经在欧洲肆虐。另一场则很可能围绕中国南海爆发。麦克唐纳认为，台湾问题应该是英国检验新世界观的机会。他认为英国「不应该将中国变成敌人」。「至少我个人认为，对华立场会是伦敦与华盛顿分道扬镳的起点」。他注意到，时任英国首相威尔逊（Harold Wilson），当年也没有派出英国军队参与美国在越南的战争。

至少到目前为止，麦克唐纳依然相信美国不会选择与中国开战。他认为美国国家安全体系的负责人，比如国务卿布林肯（原文如此）、中央情报局局长伯恩斯都清楚，与中国开战会是一场「战略灾难」。然而，当笔者结束采访离开之际，麦克唐纳加了一句：「但伯恩斯这样的人不可能永远在位。」

本文转载自hk01，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。