印度收紧“米袋子”，全球米价创11年来新高，亚非国家受冲击（图）

日经新闻8月4日报道，印度上月实施大米出口禁令以来，市场对全球食品通胀的担忧加剧，米价已创下11年来新高。曾经价格稳定的大米，如今与昂贵的小麦一样，面临日益增长的“农产品通胀”风险。

影响较15年前更深远

印度政府上月20日宣布，禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口，以保障国内市场供应。舆论普遍认为，印度明年将举行大选，今年将举行地区选举，控制通胀成为莫迪政府的首要任务，因此拿“米袋子”做文章。

然而，印度此举在全球掀起波澜。联合国粮农组织大米市场分析师雪莉·穆斯塔法认为，新德里出台该禁令恰逢全球粮食安全风险加剧之际，选了一个“不是很好的时候”。

首先，自2022年9月以来，全球大米市场价格上涨了15%—20%。印度占全球大米出口的40%以上，去年出口总量为2230万吨。出口禁令将影响该国约1000万吨大米出口，对全球市场的冲击可想而知。

其次，新作物进入市场还有大约三个月时间，眼下供应紧张。其他出口商的库存都比较低。印度这个产米大户突然收紧“米袋子”，无疑会加剧缺粮局面。

再次，乌克兰危机爆发后，全球小麦价格上涨，价格相对稳定的大米原本成为替代选择，缓解全球谷物价格飙升带来的粮食危机。而今，由于黑海农产品外运协议破裂，小麦价格高企不说，就连大米这个全球粮食市场“稳定器”也不复当年。

最后，受全球厄尔尼诺现象等气候因素影响，印度等多国水稻产区减产。汇丰银行经济学家警告，极端天气事件可能进一步影响农作物产量，并推高各类农产品价格。

美国财经媒体CNBC称，印度并非第一次实施大米出口禁令。2007年10月曾颁布类似禁令，后暂时解除，并于2008年4月再度颁布，将米价推高了近30%。不过，当时印度还没充当全球非印度香米（non-basmati white rice）出口的主要参与者。而今，印度颁布禁令的影响显然会比16年前更为深远。

引发米价失控担忧

“当印度禁止出口一种对全球数十亿人的饮食至关重要的主食时，会发生什么？”英国广播公司（BBC）设问。舆论认为可能产生几方面影响。

首先，将引发对全球大米价格失控的担忧。

国际货币基金组织首席经济学家皮埃尔-奥利维尔·古林查斯认为，禁令将推高米价，今年全球粮食价格可能上涨15%。

日经新闻在8月4日的报道中称，最近几周，全球米价飙升至罕见的高点。7月27日，泰米交易价格为每吨607.50美元，自禁令颁布以来基准价格在一周内上涨了62.50美元。目前交易价攀升至2012年5月以来最高水平。

报道进一步指出，到2023—2024年作物生长季节结束时，全球大米库存预计降至1.7042亿吨，为2017—2018年以来最低水平。受供应下降以及天气情况影响，全球大米价格可能持续高企。

与此同时，由于担忧厄尔尼诺现象影响大米生产，从亚洲国家到大洋彼岸的美国、加拿大，民众纷纷囤购大米，导致米价涨涨涨。目前，泰国和越南的大米出口价已升至2021年以来的最高位。

有分析指出，米价上涨还会对其他农产品价格产生传导效应。能否遏制全球粮价上涨势头，一是要看印度何时“解禁”，二是要看黑海农产品外运协议能否重启。

对此，位于秘鲁的国际马铃薯研究中心（CIP）亚洲区域负责人萨玛伦杜·莫汉蒂表示，印度政府短期内取消出口禁令的可能性非常低，可能至少持续至明年4月大选。业内分析人士认为，未来一段时间国际粮价提升态势会比较明显。

亚非国家受冲击

除了影响粮价外，有统计显示，印度的禁令可能影响全球数百万人，其中亚洲和非洲的消费者受到的冲击最大。

被印度禁止出口的大米份额约占全球大米贸易的15%。最依赖这些大米的国家包括菲律宾、马来西亚和越南。

巴克莱银行指出，亚洲国家中，马来西亚可能成为受禁令影响最大的国家。菲律宾可能成为受全球大米价格上涨影响最大的国家。

《日经新闻》称，米价上涨也可能影响到日本。虽然日本的大米几乎可以自给自足，但它依赖进口大米来生产味噌和米饼等加工食品。消费者可能需要花更多钱购买上述食品。

除亚洲外，许多非洲和中东国家也容易受到影响。惠誉解决方案公司旗下的BMI研究机构表示，高度依赖印度大米的市场集中在撒哈拉以南地区，以及中东和北非，特别是吉布提、利比里亚、卡塔尔等国。

联合国和其他组织今年发布的《世界粮食安全和营养状况》报告显示，非洲有19.7%的人口处于饥饿状态。如果情况恶化，可能在非洲国家蔓延政治和社会动荡。

雪莉·穆斯塔法说，禁令对弱势群体的伤害最大，因为他们将收入的更大一部分用于购买食品。价格上涨可能迫使他们减少消费食物数量、转向营养不良的替代品，或者削减其他必需品开支。

值得注意的是，在印度限制大米出口后，阿联酋、俄罗斯也相继宣布暂停大米出口。萨玛伦杜·莫汉蒂担心，如果越南、柬埔寨等主要大米出口国也实施出口限制，而印尼、马来西亚等主要大米进口国进行囤积，全球大米市场可能出现混乱。