金砖峰会邀拉美、非洲、中东六国加入，13年来首次扩员意义何在？（组图）

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在南非金砖峰会的最后一天（24日），经过最后一刻的闭门讨论，南非总统拉马福萨（Cyril Ramaphosa）宣布金砖国家组织将会邀请阿根廷、埃及、伊朗、埃塞俄比亚、沙特和阿联酋六国加入，是为2010年南非加入以来金砖的首次扩员，预计这些国家的成员地位将在明年1月生效。

金砖扩员是这次金砖峰会的首重议题。虽然外界盛传印度、巴西、南非各有异议，但这次正式的扩员决定已将此等判断证明为错。获邀加入的六国，分别代表了拉丁美洲、非洲和中东，也象征着金砖将会继续朝着成为非西方、全球南方国家的代表性组织的大方向前进。

阿根廷是拉丁美洲的第三大经济体，是南美洲跟随巴西之后的第二大。如今当政的左翼贝隆主义政府正跟巴西总统卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）合力推动南美自主和去美元化，阿根廷的加入一方面加重了拉美在金砖的话语权，另一方面也提升了数十年来陷于高通胀低增长困局的阿根廷的国际地位。

俄罗斯总统普京以视像方式参与金砖峰会（Pool via REUTERS）

不过，阿根廷的加入，背后也有风险存在。该国本年10月即将面对大选，上台的很可能是中间右翼，甚至是直接主张美元化的极右新晋。若然如此，金砖未来的集体决定可能会受到这些亲美政客的阻碍。

埃及虽然近年经济发展不佳，但这个守着苏彞士运河的国家却有极强的地缘战略价值，因此，其掌握实权的军方也长年得到美国的军事援助。不过，埃及除了在以巴问题等邻近事务有较为明显的外交表现之外，向来都没有太大的地缘影响力，连其「后园」的苏丹内战也摆不平。

由于埃及军方掌握大多行业，经济经营不善，长期需要阿联酋等中东盟友，以至国际货币基金组织（IMF）援助。这一次埃及的加入，一方面当然增加了金砖的代表性，但另一方面，埃及也许是看准了金砖的新开发银行（NDB）未来可能有更方便的贷款之门，可以藉这一个更靠近全球南方国家的外交位置而得到新一道潜在财源。

印度总理莫迪2023年8月23日出席金砖峰会（Pool via Reuters）

伊朗的加入，可算是六国之中最具争议的。毕竟伊朗还在走向核武，也是美国极限制裁的对象，长年在经济上被西方孤立，更是俄乌战争中的对俄武器主要供应者（按：无人机）。在此等国际环境之下，对于愿意接受伊朗的国际组织，伊朗都希望争取加入，以打开外交空间。

有人可能会认为伊朗的加入象征着金砖国家组织明显向着「反西方」、「反美国」的方向走。这种意味当然不能否认，但伊朗其实最近也似乎跟美国拜登当局达成了幕后的君子协定，因此我们对其加入不适宜作过强的解读。

埃塞俄比亚一直给人非洲版中国模式发展的印象，其唯一未被殖民国家以至非洲联盟总部所在的地位也有极强的政治象征性。不过，2020年以来的内战打破了埃塞俄比亚的稳定局面，如今提格雷（Tigray）内战已平，旁边的阿姆哈拉（Amhara）本月又再跟政府军发生冲突，可算是一波未平一波又起。

习近平2023年8月23日出席金砖峰会（Reuters）

埃塞的加入，相比起南非，是更基层非洲声音的代表，但这也代表着非洲的不稳未来有可能进一步登上金砖的议程，这也将给予全球南方国家机会以跟西方不同的方式去处理这些难题。

至于沙特和阿联酋的加入，可算是两国近年「多结盟」外交、放弃过去单靠美国政策的延续。两国在也门促进停火、沙特和伊朗复交、沙特和土耳其修好、沙特不理美国反对与俄罗斯在石油产量调控上的联动等等，都是这一个外交方向的动作。

不过，这并不代表两国正在「靠边站」，两国都正在寻求美国更严格的安全保证和更宽松的军售安排，而沙特近来也主持了没有俄罗斯参与的乌克兰和平会议。「多结盟」才能保证这些国家能有效以中立地位游走于不同强权之间。而这两个国家加入金砖当然也强化了金砖在全球能源供应问题上面的影响力。

配合起伊朗的同时加入，这三个中东国家同在金砖，也将减少各方再生嫌隙的可能性，为各方提供了一个调解潜在矛盾的平台，有助于中东和平局面的维持。

上述六国的加入，可说是金砖这个非西方国家组织向前迈进的一大步。唯一美中不足的，可能是外界盛传最具影响力、能代表东南亚、最少地缘政治争议的印尼，竟然不在名单之上。不过，将金砖发展成南方国家代表今天依然是在刚起步不久的阶段。世局之变总需要时间调节。

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