“预制菜进校园“与多部法律规定冲突 律师：涉违法（组图）

开盒即食的桂花糖藕、加热就能吃的酸菜鱼、微波几分钟即可食用的宫保鸡丁……无需复杂加工，就能快捷享用。

资料图：预制菜

被部分社畜钟爱的预制菜，继去年被炮轰为“猪狗食”之后，近期又因“入侵校园”再次陷入舆论风口。

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“预制菜”进校园与多部法律规定冲突 律师：涉嫌违法

开学季来临，有关预制菜进入校园的话题却登上热搜，因质疑其中的健康、营养等诸多问题，预制菜遭到了家长们的集体抵制：预制菜作为产业可以发展，但不能先拿孩子做实验，它应先走向市场，而不是校园。

对于预制菜能否进校园，法律并没有直接的明确规定，但是从多部现行法律的相关规定中不难看出，对于预制菜进校园，法律持谨慎态度，甚至有冲突之处。

资料图：预制菜肉末茄子

首先，《食品安全法》规定，学校供餐应当“当餐加工，确保食品安全”，这是两个重要的指标。

我们知道，预制菜的制作过程与上述法律规定中的“当餐加工”并不十分吻合。

其次，教育部等三部门联合发布的《关于加强学校食堂卫生安全与营养健康管理工作的通知》中也明确要求，“学生餐从烧熟至食用的间隔时间不得超过两小时”，以确保食品的新鲜和卫生。预制菜能否达到这样的要求，也是尚待考证的。

近日，更有律师指出，“预制菜”进校园，涉嫌违法。

沈斌倜律师分析，根据《未成年人保护法》要求，“保护未成年人，应当坚持最有利于未成年人的原则”，并“适应未成年人身心健康发展的规律和特点”，显然，“预制菜”不应该是校园供餐的最优选择。

另外，“预制菜”进校园，也背离了《中华人民共和国家庭教育促进法》关于家长应当引导未成年人养成良好生活习惯和行为习惯，促进其身心健康发展的法律规定，亦不符合教育部等13个部门联合印发的《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》中关于积极构建学校家庭社会协同育人新格局的指导原则和关于家校社协同育人的规定。

《中华人民共和国家庭教育促进法》第十六条明文规定，未成年人的父母或者其他监护人应当针对不同年龄段未成年人的身心发展特点，开展家庭教育，其中包括“保证未成年人营养均衡、科学运动、睡眠充足、身心愉悦，引导其养成良好的生活习惯和行为习惯，促进其身心健康发展”。

沈斌倜认为，如果孩子们在学校经常吃“预制菜”，长期以往必然改变未成年人的口味和饮食习惯，不利于其良好的生活习惯和行为习惯的建立。

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预制菜商家：主供学校、工厂，周转率较高，不会添加防腐剂

据中国连锁经营协会的数据，目前预制菜行业下游最大的需求来自餐饮企业，占比达80%。而C端的大众消费者更多的仍是抱着观望的态度。

广东某食品公司总经理毛雄意多年前就投身预制菜菜品开发。他介绍，目前，像一些中学、职业院校以及工厂等用餐规模较大的单位团餐是公司预制菜的主要供应对象。

毛雄意坦承，预制菜与现做饭菜在营养价值和口感上的确有些差距，这是不少学生家长担忧预制菜进校园的原因。

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在他看来，预制菜进校园的原因有三：第一，学校人员较多，对食品卫生要求较高，预制菜通过中央厨房制作，不会在加工过程中出现食品污染情况；第二，通过预制菜可实现标准化配备，按份供应，避免原材料浪费；第三，一些学校不具备建设标准规模食堂的条件，预制菜对这些学校来说可以节省成本。

“对家长来说，孩子正处于长身体的阶段，他们希望孩子吃的是健康、安全、有营养的食物，我们完全理解，而高品质的预制菜能够做到这一点。”

他表示，很多家长之所以对预制菜有所抵触，一方面是看到了网上的一些短视频；另一方面则是因为对预制菜的制作过程不了解，以为预制菜就是“僵尸菜”，实际上并不是这样。

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毛雄意表示，公司供应给学校的预制菜在食品卫生和餐品营养价值上都努力保持最高标准。“通常来说，预制菜根据保鲜工艺可以分为短期保鲜和中期保鲜，比如供应给学校和工厂的预制菜通常都会在0℃~4℃的条件下保存，一般在3天之内消费完毕。”他表示，供应给学校的预制菜因为周转率较高，不会添加各种防腐剂。

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预制菜国家标准尚未出台 菜品安全问题引担忧

近年来，预制菜行业在飞速发展，市场规模不断增大。截至目前，我国预制菜相关企业达6.4万余家，46.8%的预制菜相关企业成立于1至5年内。

艾媒咨询数据显示，2020年，我国预制菜市场规模为2888亿元，2022年市场规模达4196亿元。业界预计，2023年全国预制菜的市场规模将达5100亿元，2026年将升至万亿元级别。

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然而，超高的市场预期，除了无法与消费者的期待相匹配，预制菜行业还存在着虚假宣传、菜品不新鲜、标准不统一等问题。

从调查数据来看，预制菜在食品安全方面还有待加强。

根据江苏省消保委发布2月份的《预制菜消费调查报告》，有近八成消费者表示购买预制菜遇到质量问题。其中有25.71%的消费者遇到了菜品变质腐败的问题，24.29%的消费者遇到了预制菜品食材不新鲜的问题，15.39%的消费者表示购买的预制菜内含有异物，13.95%的消费者则表示自己购买的预制菜存在过期现象。

媒体报道中，频频曝出的预制菜安全问题也令人担忧。去年7月17日，消费者王女士在趣店直播间下单了粉蒸肉预制菜，签收后发现其中的红薯包生产日期为7月7日，保质期四天。

在业内人士看来，预制菜产业的持续健康发展，离不开制度上的规范。但截至目前，多省市出台了预制菜的相关标准规范，不过国家标准迄今尚未出台。

业内人士认为，因为没有产品标准、行业标准，一些中小企业进入预制菜赛道，成本投入比较低，就可以用更低的价格打市场，最终出现劣币驱逐良币的风险；同样因为没有标准，预制菜生产车间的布局、GMP管理等无法保障，最终只能通过产品检验来确保产品安全，这样一来反而加大了产品的风险。