以色列-加沙战争：谁来为这场人间悲剧负责？（组图）

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在沦为哈马斯组织的人质逾两周之后，两名年龄分别为79岁和85岁的年迈女性重获自由。

事实上，哈马斯武装发动恐怖袭击后，以色列方面伤亡数千人（多数为平民），仅仅是参加音乐节的各国年轻人就有数百人遇害，另有约200人被扣为人质。

另一方面，在以色列发起空袭后，哈马斯控制的加沙地带陷入人道主义危机，巴勒斯坦卫生部的官员称加沙的死亡人数超过5000人，民众因能源与饮用水被切断而陷入困境。

10月17日，位于加沙的阿赫利阿拉伯医院（al-Ahli Arab hospital）遭到袭击，哈马斯称有数百人伤亡。 评估结果显示，被澳大利亚政府认为是恐怖组织的伊斯兰圣战组织（Islamic Jihad）发射了引发医院惨剧的火箭弹，但中东各国政府仍将责任归咎于以色列的军事打击。

不久前，联合国安理会就巴西提出的在加沙地带“实行人道主义暂停”的决议草案进行表决，最终结果为12票赞成，一票反对，两票弃权。由于常任理事国美国一票否决，草案未能通过。 

美国投反对票的理由是决议草案中没有提到以色列的自卫权，俄罗斯与英国投了弃权票。俄罗斯在决议后表示“美国未秉持安理会原则”，英国则表示投弃权票是因为“哈马斯把平民当盾牌的事实被忽视”。

那么，在这场以色列与哈马斯武装组织的冲突期间，国际人道法是否适用于冲突各方？任何一方被指控犯有战争罪行时，国际刑事法庭是否具有管辖权呢？

国际人道法适用于冲突中的哪一方？

澳大利亚纽卡斯尔大学（University of Newcastle）的人权和国际法专业副教授艾米·马奎尔（Amy Maguire）撰文指出，国际人道法适用于所有作战人员，无论是国家行为者还是非国家行为者。

有联合国独立专家表示，哈马斯显然犯下了包括谋杀和劫持以色列平民的战争罪行。此外，哈马斯组织还将巴勒斯坦平民置于险境，要求他们不要按照以色列的命令撤离到加沙南部。

英国常驻联合国代表吴百纳（Barbara Woodward）在联合国会议上指出， 控制加沙的极端组织哈马斯正在利用巴勒斯坦平民作为人体盾牌，埋伏在平民社区中，让巴勒斯坦人民也成为受害者。

历史上，哈马斯组织有与以色列发生冲突时利用平民作为“人肉盾牌”的例子。

马奎尔副教授认为，要对哈马斯违反国际人道法的行为追究责任不容易，因为哈马斯组织是非国家行为者，联合国也不能像对待其成员国一样对哈马斯施加压力。

但是，2015年，巴勒斯坦领地加入了《国际刑事法院罗马规约》（The Rome Statute of the International Criminal Court，简称《罗马规约》）。国际刑事法院为设在荷兰海牙的独立司法机构，就全球关注的种族灭绝罪、战争罪和危害人类罪等对个人进行问责。

这样，尽管哈马斯组织是非国家行为者，但由于巴勒斯坦签署《罗马规约》，接受国际刑事法院的管辖，因此违反国际人道法的哈马斯武装分子被捕后可能会受到战争罪指控，并在以色列的法院或国际刑事法院受审。 

2021年，国际刑事法院对在巴勒斯坦领地发生的涉嫌战争罪行展开调查。

眼下的以色列-加沙战争也属于该法院的调查范围。国际刑事法院首席检察官卡里姆·汗（Karim Khan）表示，该机构对巴勒斯坦人在以色列犯下的任何违反《罗马规约》中的罪行都拥有管辖权。

同时，以色列军队如果在巴勒斯坦犯下任何罪行，这个机构也拥有管辖权。

有联合国独立专家谴责以色列，称其对巴勒斯坦平民实施“不加区别的军事打击”，相当于集体惩罚（collective punishment）。无论是哈马斯武装还是以色列军队都没有任何理由针对无辜平民实施不加区别的暴力，这是国际法绝对禁止的行为，相当于战争罪行。

以色列拥有什么样的自卫权？

美国否决涉及以色列-加沙战争的最新联合国决议草案，原因是认为草案没提到以色列的自卫权。

根据《联合国宪章》，联合国成员国遇到武力袭击时可实施武力自卫，以色列、美国及其盟国认为，哈马斯这次发起的袭击触发了以色列的自卫权。

然而，一个国家拥有自卫权并不意味着可以实施不受限制的军事打击。

马奎尔副教授的文章列举了几条指导战争行为的守则。

在以下情况下，攻击被视为非法：

• 专门针对平民的攻击。

• 不区分平民和战斗人员，不加区分地实施打击，或者针对军事目标进行打击，但预计会对平民造成与所寻求的军事优势不相称的伤害。

• 以造成不必要的痛苦的方式实施作战属于非法。针对平民的袭击根本没有必要，因此也属于非法。

• 按照《日内瓦第四公约》（The fourth Geneva Convention），集体惩罚受到禁止。在国际刑事法中，对违反国际人道法行为的起诉针对可以证明负有责任的个人，而不是国家或其他民众。

• 日内瓦四公约共同第三条（Common Article 3 of the Geneva Conventions）要求对所有落入敌方手中的人给予人道保护，禁止谋杀和劫持人质。同时，公约还要求不加区别地向所有人提供人道主义援助。

颇具争议的是，以色列被认为是加沙地带的事实占领者，因此按照国际人道法的有关规则，占领者有保护平民免受袭击并尊重其人权的义务。

国际刑事法院能做什么？

国际刑事法院有可能追究涉嫌违反国际人道法的以色列国民的责任，但能力似乎非常有限。

事实上，以色列不是国际刑事法院的成员，所以不承认该法院对其国民的管辖权。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯呼吁冲突双方立即停火，巴勒斯坦人民对以色列50多年的占领不满，但不能证明哈马斯的恐怖行为正当。同时，哈马斯发起的恐袭也不能证明“对巴勒斯坦人民的集体惩罚正当”。

令人遗憾的现实就是，在约束交战双方战斗人员的行为，或向面临严重伤害风险的数百万人提供援助方面，国际法和全球性机构无能为力。

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