澳洲国家残障人士保障协议将推行重大改革，配额面临大幅削减（图）

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阿尔巴尼斯政府重磅推出澳大利亚国家残障人士保障计划（National Disability Insurance Scheme, NDIS）改革。NDIS部长比尔·肖顿（Bill Shorten）提出了26项改革建议和140项具体行动，旨在在未来五年内改革NDIS计划。

NDIS审查进行了一年多。(ABC News: Emma Machan)

根据改革计划，各州及领地政府将在NDIS资金拨款方面承担更重要的角色，并为残障人士提供新的关键支持，以期望实现NDIS的更可持续发展。

政府计划在未来十年内节约近600亿澳元，但许多关键操作细节尚待最终敲定。

“碎钞机”

长久以来，NDIS一直饱受服务费用高昂、效率低下、存在欺诈等问题的诟病。

NDIS的年支出已超350亿澳元，是除养老金（pension）计划之外，最大的政府“碎钞机”。

为了控制支出，联邦政府目前致力于将NDIS的增长率降至8%。

如果按照当前14%的增长率来算，2032-33年的支出预计将达970亿澳元。

自NDIS启动以来，州政府和地方政府提供的支持大幅减少，导致一些人无法获得所需服务。

NDIS配额削减

目前，联邦政府致力于避免国家残障人士人保障计划（NDIS）的成本在未来十年内从目前的每年350亿澳元增涨至每年1000亿澳元。

NDIS服务的使用者及相关服务提供商担心，联邦政府的削减成本举措将导致关键性服务的缺失。

联邦政府今年五月份公布的预算显示，在接下来三年将纳入NDIS的配额减少27,000人。

当被问及这一问题时，NDIS部长肖顿表示，当前已纳入NDIS的残障人士不会被强行退出，但如果政府能够在NDIS计划之外建立支持，部分患有社会心理障碍的人士可能会从NDIS中分流出去。

取消自动纳入资格

国家残障人士保障计划（NDIS）最新审查报告出炉，提出重要改革，特别关注发育迟缓儿童支持服务的扩展。

报告提出的NDIS改革建议，侧重于根据残障对机能的实际影响来决定纳入NDIS的资格，而非仅仅依据医学诊断。具体而言，计划在五年内实施26项关键改革，旨在改善服务获取方式，以更公平地满足不同残障人群的需求。

其中一项显著的变革是，参与者需具有明显的功能性障碍才能获得NDIS福利，不同于以往某些病症可自动满足资格的惯例。

此举旨在解决系统中的不公平现象，并要求对NDIS的运作方式进行根本性改革。

负责开展审查的布鲁斯·博尼哈迪（Bruce Bonyhady）和丽莎·保罗（Lisa Paul）认为，需要对NDIS的整体运作进行重大改革，并强调NDIS的资格应主要基于实际机能障碍，而非仅仅基于医学诊断。

“需要重新确立一个原则，即NDIS的资格认定应优先且主要基于功能障碍而非医学诊断。”

新增“基础支持”

为弥补NDIS覆盖面的局限，联邦和各州政府将建立针对轻度残障人士的“基础支持”服务，通过医疗服务、早教和中小学教育等途径提供。

这将确保不符合NDIS条件的人士仍可获得部分基础支持服务。

基础支持包括日常生活辅助、儿童早期支持等。这类措施将逐步推出，预计2024年上半年出台相关联邦法律。

NDIS部长肖顿表示，联邦政府将在明年发布NDIS审查的全面报告，并在接下来几个月与残障者社区保持沟通。

增加对儿童的支持

此次NDIS审查强调了扩大对发育迟缓或残障儿童的支持，尤其是那么没有纳入NDIS范围之内的儿童。

目前，纳入NDIS计划的儿童人数已超额。这有可能是因为，如果不纳入NDIS就无法获得足够的支持。

目前，超过150,000名被纳入NDIS的残障人士是9岁以下的儿童，他们构成了NDIS中增长速度最快的群体。

审查报告还建议要改善早期筛查和干预措施，以尽快发现并帮助有发育问题的儿童。

州政府承担更多责任

审查报告报告强调，各级政府需共同努力为社区提供残障人士支持服务。

NDIS资金问题是州政府与联邦政府的争议焦点。

原先的资金分担协议是州和联邦各承担一半，但现在联邦政府承担的份额已增至大约三分之二。

联邦政府呼吁州政府增加对NDIS的资金投入。

虽然各州政府希望建立一套强大的NDIS系统，但各自都有预算上的顾虑。

上周，联邦和州领地政府确认了建立和拨款给新增支持类别的协议，但具体细节仍待确定。

不会立即发生变化

残障人士权益倡导者接受采访：投资于NDIS以外的支持服务会让所有人受益。

许多被纳入NDIS计划的残障人士对此次审查表示担忧，担心这可能会影响他们的生活。

肖顿部长宣布，政府将于明年发布对此次审查的完整报告，并将在接下来的几个月与残障人士社区进行深入对话。

虽然目前有很多不确定因素，但预计改革将在未来五年内逐步展开。

无论怎样，残障者权益倡导者都会期望在审查实施过程中扮演核心角色，并坚持NDIS必须保留。

澳大利亚残障人士协会主席Nicole Lee说，“我们知道没有NDIS的日子是个什么样的。”

“我们绝不能倒回过去。”

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