泽连斯基访美：军事援助未见转机，来年俄乌战争剧本已敲定？（组图）

12月12日，正在华府访问的乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）与国会参议院两党领袖和主要议员、共和党籍众议院议长约翰逊（Mike Johnson）以及美国总统拜登（Joe Biden）见会，希望能衡破美国政坛对于持续援助乌克兰的阻力。在此，泽连斯基可算是无功而回。

目前，共和党人大体上已团结一致，决意要将拜登的600亿美元援乌追加拨款与美墨边境移民政策捆绑。向来热切挺乌的共和党资深参议员格雷厄姆（Lindsey Graham）更「安慰」泽连斯基，指援乌拨款路阻与泽连斯基「完全没有关系」，「你已经做了任何人可以要求你做的事了」，指出问题不在于乌克兰战争，而是民主、共和两党有关美墨边境政策的争议。

对于共和党人的立法捆绑，拜登则是软硬兼施，一方面声言对他们的行为感到高兴的是俄罗斯，历史将会对这些「背弃自由事业的人」有严厉的审判，另一方面则表明正在努力与共和党人达成有关边境问题的两党妥协。

12月12日，泽连斯基与众议院议长约翰逊会面。（Reuters）

据称，拜登原先的希望是在圣诞节和新年假期前通过援乌拨款。不过，即使是一直支持乌克兰的参议院共和党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）也不得不承认在假期前通过拨款「实作上没有可能」。

身在华府的泽连斯基依然在为乌克兰的战局描绘乐观正面的图景，不过愿意听信他的人大概寥寥无几。

空手而回的泽连斯基，在欧洲也将马上面临另一挑战，也就是14至15日举行的欧盟峰会。峰会将会决定两件事，一是未来4年给予乌克兰的500亿欧元财政援助，二是正式启动乌克兰加入欧盟的谈判程序。两者都正被匈牙利的亲俄总理欧尔班（Viktor Orban）阻碍。

目前，欧盟正以法治理由扣起了对匈牙利总值约300亿欧元的援助，欧尔班的条件似乎是要欧盟给他全数拨款，但欧盟的开价只得其中100亿左右，而部份心系欧盟价值的国家认为以全数款项「收买」欧尔班的做法并不可取。

2023年8月至10月的各国对乌援助比起2022年同期大跌近九成。（德国基尔世界经济研究所）

有报道指支持援乌的其他欧盟国家已经开始了有关绕过欧盟预算援乌的讨论，以回避欧尔班的否决权。可是，即使欧盟能够继续在财政上支持乌克兰，美国军援依然不可或缺——长年缺乏军事投资的欧盟，如今连其本年初提出「一年内百万枚155毫米炮弹输乌」的目标也达不成。同时，原本计划倍增对乌军援至超过80亿欧元的德国，也因为其最高法院有关政府预算的判决而陷入三党联盟政府的内部预算危机之中。

不过，即使美国未能通过进一步的援乌拨款，而欧洲的援助也有缓减之势，乌克兰的军队也不会像骨牌般迅速倒下。拜登手上其实还有总额近48亿美元的总统提用权（Presidential Drawdown Authority），可以继续以美军现有的武器储备来援助乌克兰，而且此前特别为乌克兰新订购的武器未来还会陆续交到乌克兰手上。因此，只要乌克兰不要胡乱浪费，在战场较为冷清的寒冬之中，还可以支撑一段时间。

同时，虽然乌克兰本年6月初发动的反攻最终失败告终，但俄罗斯主要针对顿涅茨克阿夫季夫卡（Avdiivka）的攻势也未能打出明确战果。在地面推进的层面，俄、乌双方大概只是处于一种「五十步笑百步」的困境之中。因此，只要乌克兰照炒俄军的死守阵势，其实西方援助的削减也不太可能对战场形势造成重大影响。

对于美国援乌，拜登以往的说法是「需要多久就多久」（as long as it takes）。12日，其说法却变成了「能够多久就多久」（as long as we can）。（Reuters）

在泽连斯基抵达美国的同一天（11日），《纽约时报》就报道称美国军方正与乌军谋划新的战略，美方希望乌克兰采取更为保守的策略，集中力量守住现有的领土，并趁机累积物力和人力，加大乌克兰国防工业的生产能力。其目的就是要在来年挡住俄军预期之中的攻势，最终迫使俄罗斯不得不在2024年底或2025年寻求谈判。

俄罗斯政府的2024年预算中有近三分之一用于军事之上，相当于俄国GDP的6%，可见普京（Vladimir Putin）有志在来年乘着俄罗斯现有的优势来争取重大战果。外界预期，到2025年，俄罗斯后继能力有限。因此，如果乌克兰能够支撑多一年，以俄乌妥协为基础的务实谈判就有可能变成事实。

这，大概就是2024年的俄乌战争剧本。

至于最近被多方批评「盲目乐观」的泽连斯基会否按照剧本演出，则不得而知。