中共三中全会力图挽救经济，国安至上阻力大（组图）

中共二十届三中全会将于15至18日登场，官方称重点要研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。不过近期大陆推动一系列涉及国安的法规，形塑出安全挂帅的氛围，许多在大陆的跨国公司遭盘查，即便大陆祭出政策向外资招手，仍有不少外企选择撤离；大陆国安部近一年来，三天两头就发布各种间谍案例样态，让“反间谍”成了民间头等大事。

中共二十届三中全会将于15日登场，为大陆经济政策定锚，但在国安至上的氛围下，抵销了许多吸引外资政策的成效。图为南京一工人在生产线上工作。（中新社）

中共总书记习近平于2014年设立“国家安全委员会”，确立“总体国家安全观”做为国安工作的最高指导原则，与此直接相关的法律，包括《国家安全法》、《反分裂国家法》、《反间谍法》、《反恐怖主义法》、《反外国制裁法》、《核安全法》、《网络安全法》、《生物安全法》、《数据安全法》，上述更被陆媒称为“九柄利剑”，强化对国安的掌握。今年7月1日开始实施的《国家安全机关行政执法程序规定》，更让大陆国安人员可依法对入境民众的手机进行抽查。

过往低调神秘的国安部，于2023年8月改走到幕前，创设微信公众号，透过密集发文，三天两头公布各种反间谍的案例样态，密集对大陆民众进行国安教育和宣导。

大陆在2023年疫情解封后，为刺激经济复苏，不断推出各种方案与利多优惠，也一再向外资信心喊话，大陆中央更定期召开会议，亲自听取外商建议。但是大陆社会笼罩在一片“反间谍”的气氛中，拼经济和反间谍形成明显冲突，让许多外资企业看得雾煞煞，尤其是跨国的咨询企业更成为“反间谍”的执法对象。

去年5月以来，包括凯盛融英（Capvision）、美思明智集团（Mintz Group）、贝恩公司（Bain & Company）等在陆设有办公室的外企，陆续遭突袭搜查，被控是“境外情报机构帮凶”，或有员工遭控“从事间谍活动”被捕，都让外资人心惶惶。

去年11月，全球资产管理巨头先锋领航集团（The Vanguard Group）关闭其在上海的办事处，并计划退出与阿里巴巴旗下金融企业蚂蚁金服合资的投资公司。知名民调公司盖洛普（Gallup）也在去年底宣布退出大陆市场。

中国美国商会曾警告，中国对美企的审查急剧上升，特别在《反间谍法》新修订后，新法似乎扩大了因“国家安全”而可能被视为敏感文件和数据的范围，这让许多在陆外企打起退堂鼓。日本商会近日也发布意见书，希望中国政府改善营商环境。

中研院政治所研究员蔡文轩分析，习近平主政以来高度重视国家安全，从政府编制、法律规范、社会教育都看出此趋势，对国安的概念已突破传统外交国防为基础的框架，在一定程度上塑造人人自危的氛围，他认为这不仅会让大陆社会更加压抑，也将使外商投资信心与大陆形象下滑。