“反台独22条”与香港“23条”：台湾旅游警戒调升后民众对出游香港的担忧（组图）

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“删文的时候，心情很无奈，但删完比较安心，担心程度从七分变三分。”年近40岁的台湾上班族陈小姐是刘德华的忠实粉丝，她几乎每年都飞去香港见偶像。去年再度踏上已实行国安法的香港前，她做了以往不曾做的事——删除社群贴文。

她打开Facebook账号，一篇篇检视，找出“可能和政治相关”的内容，思考是要设为隐藏？还是干脆直接删除？“整理数位足迹”的过程，耗费她一整个晚上。

她并不是唯一一个担心自己去香港旅游会有危险的台湾人。

6月21日北京发布“关于依法惩治‘台独’顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见”（简称“反台独22条意见”）──最高刑罚是死刑。中国国台办表示，“运用刑事司法手段惩处分裂国家犯罪分子、维护国家核心利益，是世界各国通行做法”，新措施“针对极少数涉‘独’言行恶劣、谋‘独’活动猖獗的顽固分子及其实施的分裂国家、煽动分裂国家犯罪”。

台湾陆委会则称此举“严重威胁国人赴陆港澳之人身安全”，因此在6月27日调高赴中国大陆、香港、澳门的旅游警示灯号至橙色，呼吁民众“避免非必要旅行”。

检视6月27日当天台湾的Google搜寻趋势，“旅游示警”位居第二高，累计搜寻达到5000笔以上。

虽然北京对“反台独”的新措施并非纳入香港实施的全国性法律，但足以引起台湾人对访港安全的讨论。台湾年轻世代聚集的社群媒体Threads上，也对“橙色警戒”讨论热烈：“要不要放弃已经排定的八月香港之旅？”、“我取消了，觉得还是不要冒险”。

图像来源，NurPhoto/Getty Images 随着中国与香港陆续实施国安相关法令，越来越多台湾民众担心前往香港旅游时的人身安全。

反台独22条与香港23条：风险提升

台湾中央研究院社会学研究所研究员林宗弘对BBC中文表示，2020年开始实施的《香港国安法》以规范香港人为主。而今年3月通过的《基本法》第23条，以及6月颁布的“反台独22条意见”，此二法实施后：“台湾人可能因为在台湾从事一些被定义为违反台独新规的行为，在香港被捕。”

图像来源，China News Service 中国国台办6月21日召开临时记者会，联合最高人民法院、最高人民检察院以及公安、司法等部门官员，共同宣布实施22条“反台独意见”

台湾陆委会以邮件回应BBC中文的提问，指出《基本法》23条通过后，在香港境外正常行使言论自由，但被香港执法单位认定违反国安相关法律，入境香港或过境转机，都能面临风险。

因此陆委会建议想去香港的民众评估风险：“注意手机、电脑等随身物品，是否存有可能构成相关机关搜查或没收、甚至入罪的内容。”

图像来源，BBC CHINESE 陈小姐2018年去香港参加歌迷会30周年会庆

还想去香港见偶像的陈小姐选择暂时自我消音。日前台湾热议的国会改革法案，她虽然关心，但只在线下和朋友讨论，“不然之后去香港还要删文，我觉得很麻烦。”

申请工作签证被要求解释社群贴文

“满恐怖的，我不晓得他们居然会去查我私人脸书和IG。”诗涵（化名）向BBC中文分享自己疫情后申请香港工作签证的经历。

在申请工作签的前一年，她曾在线上顺利申请到香港旅游签证。但当她提交短期工作签证申请时，却收到入境处回函，要求她解释在个人社交媒体发文的理由。

被点名的Facebook贴文是她分享《时代革命》纪录片的预告，号召网友进戏院观影。该贴文当时设定为公开。而她发表在私人Instagram账号，回忆多年前在台湾参与社会运动的短文，也被入境处一字不漏地列出。

图像来源，BBC CHINESE 与诗涵同时申请工作签的同事也被香港入境处点名账号，要求解释发文内容 。图片经BBC处理，以遮蔽个人资料。

“我感受到他们强烈的目标就是在吓你，告诉你说，你不要对政治有任何的干涉跟想法。”诗涵在香港的同事建议她回复：我发文时人在台湾，对香港情势不了解，所以被误导，现在我知道发文内容有误。

诗涵最后选择不解释，放弃到香港工作的机会。和她同时申请工作签的同事，也被入境处点名要求解释多年前在Facebook的发文，诗涵的同事选择配合，最后获得工作签证。

对于自己被盯上，诗涵感到很困惑。她说身边有些比她的网上发言“更激进”的朋友，申请工作签却没有被查，顺利前往香港工作。

香港入境处回应BBC中文邮件查询，指出“会按照相关政策依法处理每宗申请个案，并会因应每宗申请的个别情况作出考虑。”

林宗弘分析，在国安安全部门或海关人力有限的情况下，不太可能每天查询所有申请赴港的台湾人旅游签证资料。但在工作签证的审核上，会较严格审核。

图像来源，Bloomberg 香港的高楼与维港景色一向深受游客欢迎

林宗弘观察，2014年到2019年间，台港公民社会交流热络，但2020年后，陆续传出台湾学者赴港，在关口被带到小房间，被要求交代行程细节与在港联络人的个案。一般公认列有台湾政府官员的“黑名单”，在2014年后，更扩及到参与国际组织的台湾人、社运人士等，范围更大、更模糊。林宗弘认为，这是中国政权的威吓手段，希望借此压制台湾人参与、讨论公共事务。

香港浸会大学政治及国际关系学系副教授陈家洛对BBC中文表示，这些被拒绝入境的个案虽然是少数，但已经足够产生寒蝉效应。加上港府的决策“毫无透明度，令人无所适从”，民众只能自行想象。而且现在台港官方互动几乎降至冰点，若台湾人入境香港遇到麻烦，“恐怕台方完全被动，束手无策”。

香港特区政府：一般旅客不会触法

对于台湾调升对香港的旅游警告，香港特区政府谴责台湾当局假借此行动，实则抹黑诋毁，错误宣称国安相关法令实施后赴港风险增加。港府强调：“一般旅客不会从事危害我们国家安全的行为和活动，不会误堕法网。”

图像来源，Alberto Buzzola/Getty Images 香港警方表示，不存在对台湾护照持有者特别盘查的情况

一名在Threads上有19.5万追踪者的台湾旅游博主“乐冠廷 阿乐”，发文分享今年五月底在香港地铁站“非常突然被几个警察跟一个便衣警察拦下来”，被搜查随身包包并查阅证件的经历。BBC无法独立核实此说法的真实性。

这篇贴文三天内累积了上千则讨论，不少台湾网民也分享近期去香港旅游被临检的经验。

台湾陆委会表示，从2023至2024年7月，香港、澳门办事处接获台湾人求助遭港澳政府留置、调查、拘捕的个案，都是涉及一般刑事如诈骗、运毒、窃盗、抢劫等案件。陆委会提醒民众，在港澳旅游，应随身携带身分证件备查。

香港警务处回应BBC中文，表示在公共场合临检的法源依据是《警队条例》，并严正澄清不存在针对台湾护照持有者严加搜查的情况。

“这种不确定性本身就是一个风险。”现居英国的香港社会政策及公共行政学者钟剑华对BBC中文说，现在香港确实有“警权过大”的舆论声浪，加上政府执法的标准不明，加剧民众不安。

图像来源，Sawayasu Tsuji/Getty Images 在铜锣湾商场前的香港警察

香港仍是台湾出境游热门景点

过去20年，每年赴港旅游或转机的台湾人高达一两百万，2007年最高峰时更突破300万人。

2019年反修例示威加上随后而来的新冠疫情，让香港旅游降至冰点。疫后访港的台湾旅客人数回升，但仍离疫情及《香港国安法》实施前有一大段差距。

台北市旅行公会理事长骆炫宏认为，访港的台湾旅客减少主要原因是香港旅游的食宿成本提高。他表示，业者会提醒客人前往中港澳旅游期间，尽量不要谈论政治。而如果申请台胞证或港签没有通过，可能是已被当局注记，那就建议不要前往试险。

世新大学观光学系副教授陈家瑜则表示：“非常的遗憾这个产业变成双方政府惩罚对方的武器。”她指出，各国都有“入境敏感人士名单”，也都有抽查旅客的机制，并不是只有中港澳海关特别针对台湾人。她也观察到，其他被台湾外交部门列为橙色警戒的国家有50多国，包含台湾人旅游热点：土耳其、埃及、菲律宾。

香港学者陈家洛表示，会出现香港旅游安全与否的辩论及其中是否有政治操作的猜想：“或多或少源于‘国家安全’这个概念无远弗届，而执法部门的行动或决定都是以‘不评论个别个案’应付，公民知情权不一定得到尊重。”

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