从黄之瀚的任命看特朗普新政府的对陆和对台政策（图）

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2024年11月22日，当选总统特朗普宣布任命黄之瀚为总统特别助理兼首席副国安顾问。

特朗普表示，黄之瀚在他的第一任期内担任朝鲜问题特别副代表以及国务院东亚暨太平洋事务局副助卿。“他是我于第一任期提名的美国驻联合国特别政治事务大使”、“他领导国务院推动落实自由开放的印太战略”。

黄之瀚先后以卓越荣誉从宾夕法尼亚大学取得英语文学和法语学士和从哈佛法学院取得法律博士。他的父母为躲避中共暴政，从广州移民香港，然后再移民到美国，所以他懂粤语。他的妻子为台裔移民二代，所以他是台湾女婿——他是有史以来在美国政府担任最高职位的台湾女婿，这对于台湾来说是个好消息。

2017年，黄之瀚离开国务院后，任职于保守派智库哈德逊研究所。他在该智库发表的一篇讨论美国对华政策的文章中指出，中共将其国内合法性以及最终的统治能力建立在咄咄逼人的国际大战略的基础上。为了使其统治合法化，中共依靠的手段包括不平衡的重商主义贸易，由外国投资和技术知识（窃取或免费提供）推动的创新，在国际上以胁迫形式获取政治默许，违反国际公约对国内少数群体进行镇压，并增强其地区军事主导地位。

他的结论是：“中共的列宁主义体制不仅与自由主义秩序不兼容，相反，更具威胁性的是，它依赖滥用自由秩序来维持生存。”

同时，黄之瀚还在美中经济暨安全审查委员会（USCC）担任主席。USCC是由美国国会任命的跨党派机构，主力研究与中国的贸易和经济关系对美国国家安全的影响。

2022年11月，黄之瀚以USCC主席身份发表年度报告。他指出，2022年是外界对中国领导人的雄心比任何时期都看得更清𥇦明确的一年，美国采取果断行动维护及捍卫美国利益和理念的必要性也同样明确。

该报告有专门涉及香港的部分，作为香港移民后裔的黄之瀚对香港的沉沦念兹在兹。他尖锐批评北京“钦点”香港行政长官及“安插”爱国者进入立法会；又指香港“进一步受制于北京”，香港的司法制度变得近似中国，令公民社会、媒体及外商都受到威胁。报告建议，撤销香港驻美经贸办事处的外交地位，或将之列入中国驻美代表团，遵守与中国一样的条款。当时，香港特区政府发出超过四千字声明予以还击，可见香港政府多么害怕这个建议。

黄之瀚还表示，就在短短几年前，美中关系是“竞争”还是“接触”，仍是美国外交政策界的热门话题。但现在，这场争论已基本尘埃落定。现在形成的是一种近乎共识的看法，即无论你是否喜欢，美中关系都是竞争性的。而且在许多方面，它是对抗性的。

2023年，黄之瀚在里根总统基金会及研究所网站上发表了一篇题为《与中国的竞争：关于残局的辩论》的文章，系统概述他对美中关系的思考。他指出：“五十年前在中美关系正式开启时中方的‘开局’策略，自上世纪八十年代以来北京利用自由秩序进行经济扩张的‘中局’策略，以及我们当前地缘政治博弈中棋盘上剩下的棋子，在很大程度上构成了中美‘残局’的参数。”

黄之瀚认为，中共一开始就选择将其合法性建立在削弱美国利益的基础上。未来的风险比冷战的风险更令人担忧。冷战时期美国的遏制战略，让苏联要么在共产主义自身固有的内部矛盾压力下“软化”，要么崩溃。而中共强加给美国的“残局”则具有不同性质，“当中共将其统治建立在金融和技术投入，以及自由秩序的战利品之上，当其霸权和领土野心延伸到美国安全保障、保证和规范执行所覆盖的地区时，几乎没有空间进行间接的冷战式代理竞争。”

美国将确保台湾的国际典范熠熠生辉

早在三十年前，有一个故事就在纽约的台湾医生群中流传：他们常常去特朗普的高尔夫俱乐部打球然后聚餐。有一次，特朗普恰好也在，就过来跟他们打招呼，听他们是台湾来的，非常热情地说：“我很了解台湾，我很了解台湾的处境。”那时的特朗普，还是一个商人，但在那时他就是一个真心以善意来对待台湾的美国人。

2016年12月2日，台湾总统蔡英文致电美国总统当选人特朗普，双方通话历时十多分钟。事后，特朗普率先在推特上公布此事，并认为美国不需受“一个中国”政策的约束。

特朗普在第一个任期内签署了多项涉台法律法案。由此，美国政府执行对台湾政策的法律依据，不仅有《台湾关系法》，更有《台湾旅行法》、《台湾友邦国际保护及加强倡议法》。此外，《台湾保证法》被纳入《2021年综合拨款法》。

上一任特朗普政府屡屡派遣高层官员访台，比如卫生部长阿札尔 (Alex Azar)、国务次卿科拉克 (Keith Krach)先后访台。特朗普政府还拨款主办美台“全球合作暨训练架构”活动，协助台湾提升不对称战力、遏止台湾的邦交国继续流失等，反映行政部门与国会对台湾安全的强力支持。特朗普政府的国务卿蓬配奥还开辟了美国与台湾的“经济繁荣伙伴对话”机制。

特朗普及其执政团队早已意识到，台湾不是“亚细亚孤儿”，不是麻烦制造者，不是可以被随意丢弃的棋子。台湾是一个处于世界中上游水平的强国：台湾的经济力量相当于瑞典，领土大小相当于荷兰，人口规模相当于澳洲，军事能力相当于加拿大，进口总额相当于瑞士，出口总额相当于西班牙或者是印度。更重要的是，台湾是亚洲民主的先进国家，在国际组织的多项评估中，其民主水平、言论自由和新闻自由等多次名列亚洲第一。

黄之瀚曾访问台湾，并在美国商会发表公开演讲，高度肯定台湾是“宪政民主典范”。他指出，只有奠基于宪政的稳定环境，才能孕育蓬勃多元又永续的经济发展，“独裁体制无法做到”，台湾体现了“民主与经济并肩成长并非巧合”的真理，为印太地区其他地方的效仿目标。

黄之瀚表示，正如美国《国家安全战略》所言，美台关系并非一种交易，而是深植于双边共同的长久价值，“美国从过去、现在、到未来会一直是台湾最紧密的朋友和伙伴”。美国希望加强与台湾人民的关系，美国的政策目标就是确保台湾人民可以继续所选择的道路，不受胁迫、有能力捍卫其民主制度。他表示，美国对台湾的承诺从未如此坚定，“台湾不能再被不公正地排除在国际论坛之外。台湾有很多东西可以与世界分享”。他强调：“我可以向你们保证，美国政府和美国私营部门将尽自己的一份力量，确保台湾的国际典范熠熠生辉。”

黄之瀚近年涉台的言论聚焦台湾的自卫决心。2021年，他出席史丹佛大学胡佛研究所研讨会时表示，“孤立的台湾更容易成为中国战略规划者的箭靶”。当台湾和世界上的国际组织有官方和非官方的坚强连结时，中共就不容易侵犯台湾。

黄之瀚强调，台湾自我防卫以及因应可能突发事件的决心，应该要比美国防卫台湾的决心还坚定。这并非单纯国防预算和政策的问题，可能还涉及文化、政治等更广泛的讨论。

黄之瀚曾在南韩和以色列待过很长时间，他发现那些地方的人们有可能某天醒来，突然得面对国家生死存亡之战，民众从小就被灌输这样的观念，以及他们必须承担的责任与义务。他认为，如果必须有维持台海和平的永续性安排，台湾必须更普遍有居安思危的意识。

相信在特朗普新政府负责外交、国安和外交的高官——国务卿卢比奥（Marco Rubio）、白宫国安顾问瓦尔兹（Mike Waltz）、国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）、驻联合国大使史蒂芬尼克（Elise Stefanik）以及黄之瀚等友台反华人士的规划下，美台的军事及其他领域的合作将迈上一个新台阶，国防意识和国防战力大大提升的台湾将稳如盘石。

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