留学生归国就业政策盘点！考公考编、 回国落户、学历认证、就业报告...（组图）

2024留学生归国就业国家层面政策

2024年11月，中央组织部、人力资源社会保障部、外交部、教育部、科技部、公安部、中国人民银行、海关总署、国家医保局、国家移民局等10部门印发《关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见》。

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《意见》明确，将留学回国人才纳入国家统一的就业政策体系，促进留学回国人才高质量充分就业。支持留学人才回国创办企业，鼓励留学人才以多种形式为国服务。加强留学人员创业园、博士后科研流动站和工作站建设，举办创新创业大赛，为留学回国人才创新创业搭建平台。

《意见》以十个方面的全面措施构建了一个服务于留学人员全生命周期的发展框架。从就业支持、创业扶持，到档案管理、社会保障，再到评价体系优化、服务窗口建设，这些政策既是国家战略需求的体现，也是对留学人员现实痛点的针对性回应。

尽管部分措施仍处于探索阶段，实际效果的发挥需要时间和配套资源的跟进，但《意见》无疑传递出一个积极信号：国家正在为留学人员搭建一个更加开放、包容、高效的发展环境。

2024年9月25日，首次从中央层面出台的促就业指导性文件《中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，部署拓展高校毕业生等青年就业成才渠道、保障平等就业权利等二十四条举措。

在完善重点群体就业支持体系方面，《意见》明确指出，“支持留学回国人员同等享受就业创业政策和服务”，释放留学回国人员就业创业利好。

上海等地放宽应届生身份

上海市人力资源和社会保障局等五部门发布《关于优化调整高校毕业生参加本市招考(聘)工作有关事项的通知》：放宽事业单位、国企岗位条件要求，毕业两年内均可报名。即使你有社保缴纳经历，甚至两年内工作过，都可以算作“应届生”。

本市事业单位招收应届高校毕业生的，应一并向毕业证书落款年度2年内（含毕业当年度）未落实编制内工作的高校毕业生开放，不对其是否有工作经历、缴纳社保作限制。

本市地方国有企业、在沪央企在开展校园招聘时，应结合企业实际，将校招岗位向毕业证书落款年度2年内（含毕业当年度）的高校毕业生开放，不对其是否有工作经历、缴纳社保作限制。若在沪央企由其总部统一招考的，从其规定。

此外，山东、湖南、浙江、广西等地都发文表示放宽应届生身份限制。这个新规无异于给毕业生释放了利好的信号，帮助毕业生摆脱找工作时受到应届生身份的束缚。

留学生无缘北、广等地区定向选调

2024年，从全国各地传来一个重要信号，多省市的公务员选调，开始明确限制甚至“拒绝”留学生了。

北京市

北京发布《2025年度定向选调和 “优培计划” 招聘公告》明确表示，境外高校的毕业生不能参与定向选调，只能参加优培计划。虽然“优培计划” 尚存一丝曙光，但其门槛拔得极高，它硬性规定了留学生本科阶段必须在其指定的国（境）内特定学校（学科）求学。

广东省

广东发布《2025年度定向选调和 “优培计划” 招聘公告》显示选调对象为部分国内高校2025年全日制大学本科（学士）以上学历（学位）应届优秀毕业生。

有两点信息需要留学生关注——

第一，报考者需要以最高学历（学位）报考。这意味着，即便本科阶段所就读的高校位于选调生的资格名单之内，一旦选择海外留学攻读硕士学位，那么在报考选调生时，学历认定将以留学所获得的学历为准。换句话说，这种情况下，即便本科背景符合条件，留学经历反而成为了无法报考选调生的一个不利因素，相当于在某种程度上成了那些本科背景不错的学生的一种“减分项”。

第二，即使是港硕的内地分校也不在报考名单内。这意味着，广东省内，港中深、港科广的毕业生也不能报考选调。

此外，重庆、四川、河南、山东等多地都发文限制境外高校毕业生报名选调。今年各省接连发布的选调生政策可以说是给留学生来了“当头一棒”。选调局势较以往有了明显变化，国内各省的选调生政策仿佛来了一场大洗牌。往年诸多向留学生递出橄榄枝的地方，到了今年，除上海还保留着部分机会，其余各地竟纷纷改弦更张，将留学生拒之门外了。

上海市

上海公布的2025年选调生政策仍然接受留学生报考。根据公告显示，上海这次可接受参与选调的境外大学名单依旧与上海可落户名单一致。

毕业生人数激增

教育部、人力资源社会保障部2024年11月14日联合召开工作会，部署做好2025届高校毕业生就业创业工作。据统计，2025届全国普通高校毕业生规模预计达1222万人，同比增加43万人。

教育部部署各地各高校实施“2025届全国普通高校毕业生就业创业促进和服务体系建设行动”。据介绍，2024年9月以来各地各高校已开展招聘活动5.5万场，提供岗位信息1093万条。

伴随高校毕业生人数激增，就业岗位的增长速度却远未能跟上毕业生数量的增加。根据某招聘平台的数据，普通本硕的就业率仅为33.2%。除此之外，高校培养教育与市场需求脱节、行业结构调整带来的专业错配等问题都导致高校毕业生就业难的问题。

留学生归国落户政策更新

北京落户

教育部留学服务中心发布了一份重要公告：从2024年起，仅受理中央在京企事业单位申请落户的需求。换句话说，只有中央在京企事业单位就职的留学回国人员，才能通过留服中心办理落户。

留学生走留服中心落户北京是更为便捷和速度的渠道。往年在留服中心备案过的企事业单位都具备落户条件，覆盖面很广，如阿里巴巴、华为、百度等大型名企均有资格。而从今年开始，在民企、外企工作的海外留学毕业生，只能走北京市海外学人中心和人社部/人社局落户北京，不同渠道落户的要求不同，各位有意向在北京落户的留学生注意了。

上海落户

2024年，上海对留学生落户政策进行了新一轮的调整与优化，以下是一些新旧政策的对比——

回国就业时限

旧规：留学人员归国后应直接在上海工作，待业时间累计不得超出两年。

新规：留学人员回国后需在两年内抵沪，并持续在本市工作。

前100高校名单扩充

旧规：毕业于全球前100名大学的留学生，来上海工作后，可享受直接落户或免除社保基数限制。

新规：高校名单已新增15所大学，目前全球前100名大学共计149所。

创业落户政策

旧规：创业落户仅限企业法定代表人享受。

新规：除法定代表人外，团队核心人员也可享受创业落户政策。为鼓励团队回国创业，现允许不超过三名核心人员(含法定代表人)申请落户。核心人员需具备专利、科研成果或专有技术，并实际参与企业运营。

虽然落户政策在某些方面有所放宽，但相应地，对留学生的国外学习时长也进行了调整，这种调整是为了确保政策的公平性和有效性，以及更好地适应城市发展的需求。

留学生归国学历认证

对于留学生来说，回国的第一件事就是要将自己的海外学历进行认证。因为只有通过官方认证的学历，才能被国内的机构和雇主所承认。2024年，留服中心对留学生学历认证进行了调整——

学历认证四大新标注

留服中心给出的学历认证证书上出现了一些最新标注，包括“未全程在境外学习”“弹性学期制”“含境内研究经历”以及“在外学习时间短于学制要求”四类，这一变化引发了不少担忧。但是留服中心表示，标注并不影响学历本身的真实性和认可度，仅为展现真实学习过程的写实性描述。

关于修改专业领域表述复核服务的重要通知

针对国外高校所设学科专业与国内专业目录不能完全对应，影响留学人员报考事业单位的问题，2024年8月发布的《中共中央组织部 人力资源社会保障部关于进一步做好事业单位公开招聘工作的通知》（人社部发〔2024〕57号），专门规定：“留学归国等应聘人员所学学科专业与资格条件要求的学科专业相近但不在选定参考目录的，资格审查部门（单位）应当结合所学课程、研究方向等进行审查，不得以学科专业不在参考目录为由不予通过审查”。

根据上述规定，留服中心建议有意报考事业单位的留学人员，无需再提交与专业领域表述相关的复核申请；呼吁广大用人单位参考上述通知精神，结合留学人员所学课程、研究方向等进行综合判断，不将留学人员所学专业领域与国内学科目录不符作为限制性要求，以保障留学人员公平就业的权利。