血洗！熔断！全球市场大震荡，澳洲拟出台数十亿财政刺激计划

上个周末的消息可谓没有最糟，只有更糟。

澳大利亚出现了第三例因新冠病毒而死亡的病例，美国华盛顿州和纽约州先后进入紧急状态，欧洲疫情最严重的意大利宣布全国封锁，威尼斯和其他旅游胜地几乎空无一人。

从悉尼、到旧金山、再到巴塞罗那，大型全球性会议被取消。原因是与会者都不愿意并且更倾向于选择电话会议。

对于金融市场而言，所有这些消息都加深了投资者的恐慌心理。

继上一周因新冠疫情引发全球市场动荡之后，周末沙特和俄罗斯两国无法就原油减产答成一致，导致原油价格崩盘，这一消息促使宛如惊弓之鸟的澳大利亚股市昨天（3月9日）再次暴跌了7.3％，高达1370亿澳元的市值被蒸发。

就在昨天晚上，全球市场都出现了“血洗”式的行情。恐慌性的抛售使得美国等三个国家的股市触发了熔断机制，标普500指数开盘四分钟便下跌7%，触发第一层熔断机制，美股全线暂停交易15分钟。而这也是美股历史上第二次触发熔断。

据中国大陆的《证券时报》测算，全球重要指数单日累计蒸发3.58万亿美元，相当于巴西和加拿大GDP的总和。

为了应对金融市场的危机和疫情导致经济衰退的风险，美国总统特朗普在华盛顿时间星期一晚上召开新闻发布会表示，他将在次日与国会会面，以期通过一项临时的工资税减免政策，并为担心因疫情爆发而无法工作的时薪雇员提供病假。

在新冠病毒特别工作小组官员的陪同下，特朗普说：“我们将谈论按小时计薪的人获得帮助，以使他们处于一个不会失去任何薪水的境地。”

美国政府同时也正在考虑为小企业提供贷款，并正在与受到疫情严重打击的航空公司和邮轮业合作。

特朗普的表态、石油和天然气股的触底反弹令今天早盘波动很大，澳股ASX200指数在开盘下跌近4％之后，出现了一个V字型的回升，并且在午盘前后开始了急剧反弹。截止收盘，ASX200指数上涨3.0%，至5939.6点，其中能源、资源、金融、信息科技板块涨幅领先。

莫里森提出经济刺激七主张

随着澳洲股市从年初的创记录的7000点一路跌到了现在的6000点以下，澳大利亚现任莫里森政府开始真的担心新冠病毒疫情会造成经济陷入衰退。在其准备于周三（3月11日）公布的经济刺激计划中，税收减免举措是重心。

今天（3月10日）上午，在悉尼举行的一个商业峰会上，澳大利亚总理斯科特•莫里森（Scott Morrison）就这一经济刺激计划做了发言。他表示，政府即将出台的刺激计划不会对未来的政府造成长期的金融债务，他同时警告称，新冠病毒疫情对澳大利亚经济的影响可能比全球金融危机时期更为严重。

对于新冠病毒危机的规模及其连锁反应，莫里森坚信：这是一个暂时性问题，而不是结构性问题。他指出，需要采取的行动与2008年全球金融危机时期是不一样的，因为澳洲面临的是“一种生物传染病，而非金融（传染病）”，并且因为澳大利亚在地理和经济上更加依赖中国，而不是2008全球金融危机之后的美国。

“全球金融危机的影响集中在北大西洋，而当时中国有能力缓冲了对澳大利亚经济的冲击。”

莫里森先生还概述了指导政府采取刺激措施的七个要点，其中包括考虑每个州政府的政策和当前状况。

• 首先，这些经济刺激措施必须与经济受冲击的程度和对经济的影响相称。

• 其次，它们需要及时并且可以扩展，因此可以随着对公共卫生和经济影响的发展，进行适当的调整。

• 第三，应对措施必须针对性地解决我们面临的具体问题，为受影响最大的人提供支持，并在最有效的地方提供应对措施。我们绝不能浪费纳税人的资源。

• 第四，（联邦的）应对措施需要与政策和活动的许多其他方面，特别是货币政策相一致，并与其他政府部门的应对措施相一致，特别是在州和领地一级。

• 第五，我们必须尽可能使用现有的交接机制。如果您搞砸了设计，那就成了“梨子形状”了（pear-shaped，英国谚语，形容计划发生了可怕的错误——编者注），就像我们从上一次的刺激方案中学到的那样——2008年（澳洲政府）在试图尽快响应全球金融危机时推出一系列新计划时，我们就从中看到了一些错误。

• 第六，这些措施必须是暂时的，并且伴有财政退出策略。在今后的几年中，我们无法将这种反应(始终)置于底线，而把预算淹没在水下。

• 最后，我们必须赞成采取措施提高生产力，以使澳大利亚经济能够维持比危机前更强的增长轨迹。

莫里森表示，执政党将避免未来的政府出现这样的情形，即花费十年、甚至更长的时间来偿还债务，恢复财政状况。”

莫里森在呼吁商业领袖时说，澳大利亚面临着“澳大利亚队的时刻”。

“如果您是一家大型企业，今天就回到办公室，给供应商的发票付款，并且承诺在接下来的六个月内会更快地付款。

“这就是我们团结在一起的样子。在接下来的六个月甚至更长的时间内，您如何为客户、供应商、员工提供支持，这将比您作为一个组织所做的任何其他事情，能够更有力地说明您的公司、公司价值和品牌的诚信和完整。”

“我们还需要您的投资，展望另一面的机会。抓住机会投资于员工的技能或基本项目，这些资源将为即将到来的新的增长季节提供途径。”

“这是澳大利亚队的时刻。”

在澳大利亚和美国股市经历了自2008年全球金融危机以来最糟糕的交易日之后，莫里森拒绝就冠状病毒导致的经济衰退发表评论。

“我认为对这些事情的猜测没有太大帮助。”

减税是经济刺激政策的“应有之义”

据澳洲广播公司报道，澳大利亚政府刺激计划针对就业、小型企业现金流和资本投资。由此将给联邦预算造成“数十亿”澳币的成本。

根据澳联储（RBA）的估计，受新冠病毒影响，教育和旅游业出口遭受冲击，拖累今年前两个月经济增速下降0.5个百分点。

这还不包括山火对经济造成的冲击。同样根据澳联储的估计，山火拖累经济增速下降0.2个百分点。

澳联储副行长盖伊·德贝勒（Guy Debelle）在周三晚间表示，银行已经对签证和学生人数进行了分析。在距离一季度结束不到一个月的时间内，经济活动预计已经减少了10%。

一些大型企业集团表示，在莫里森政府即将实施的刺激方案中，减税政策应纳入商业投资补贴。这项补贴计划必须尽可能广泛地发挥作用，并且不受支出上限的限制，或者局限在仅高于正常水平的投资。

小型企业则呼吁政府直接注入现金、减免税收和工资援助以抵御可能出现的现金流问题。

财政预算赤字不可避免

随着冠状病毒继续在全球蔓延，莫里森政府的经济刺激计划的形式开始形成。

它不会包括陆克文式现金付款，因此不要期望收到900澳元的支票。但是经济学家认为，有些人，特别是养老金领取者和失业者，应该获得某种形式的直接付款。

受重创的行业，例如旅游业和教育业，应该得到及时的帮助，而企业通常会获得现金流方面的帮助。

联邦财长秘书肯尼迪（Stephen Kennedy）表示，任何一揽子刺激方案将分两个主要阶段。

第一阶段将为直接受冠状病毒影响的产业和部门提供有针对性的援助，例如服务、旅游和教育产业，以保持业务的持续和员工的就业；第二阶段将针对家庭，以保持消费者信心和保障家庭支出。

联邦政府在制定刺激计划的同时，也为5月的预算案发布做准备。继新冠刺激计划和山火灾后重建工作的部署，部长级高官被要求尽可能减少新的支出申请，以确保预算的“结构完整性” 。

换句话说，政府承认财政预算案陷入赤字的可能性极大。同时，澳大利亚总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）又迫切希望在危机过去后为实现经济复苏留有余地。

市场方面，经济学家呼吁政府尽快向经济注入首批40亿澳币资金，以缓解新冠病毒冲击所造成的经济下滑。受新冠疫情影响，2020年第一季度的GDP增长极有可能为负。

之前，联邦财政部已警告称，大火将造成一季度GDP增长减少0.2％。财长乔什·弗莱登伯格（Josh Frydenberg）则警告称，新冠病毒所带来的叠加影响将是“实质性的（substantial）”，较先前用词“显著（significant）”出现了升级。

澳大利亚统计局于周三公布了去年4季度GDP数据。当时，澳大利亚经济尚未受到山火和新冠疫情的冲击，但是经济疲弱状态已经显现，该季度经济仅增长0.5%。

供应端冲击

金融部长马蒂亚斯·科曼（Mathias Cormann）表示，新冠病毒将“对未来两个季度的经济增长产生重大影响”。

如果两个季度经济增长为负，那么将构成技术性的衰退，即兑现1990/91年保罗·基廷（Paul Keating）所预测的 “我们必须经历的衰退”，同时也是澳大利亚29年来首次陷入衰退。

为了避免这种情况，莫里森政府的一揽子刺激计划在过去一周内规模不断扩大，将着重于税收措施，旨在解决供应端冲击，而非需求端。

换句话说，政府将不会采取全球金融危机期间“直接撒钱”的政策。

一位消息人士说：“如果企业连出售的商品都没有，直接给人们钱是没有意义的。”

在12月的中期预算更新中，联邦政府曾把2019-20年度的预算盈余下调至50亿澳元，但现在看来，盈余不太可能，赤字极有可能。

莫里森表示，他希望任何赤字都是暂时的，在危机过去之后不要经常性支出。

在2008年全球金融危机过去、以及经济复苏的一段很长时间内，陆克文政府将新增、永久性支出纳入预算。莫里森显然希望避免重蹈覆辙。

新增投资将获补贴

几乎可以肯定，原定于在5月预算中公布的商业投资补贴会提前公布。

这项补贴每年价值超过10亿澳元，可为新增投资提供额外的税收减免。

工党政府曾于2008年全球金融危机期间推出了类似的计划。在上一次大选中，工党也承诺采取类似的计划，作为企业减税的替代方案。

澳财长Frydenberg表示称，这项新计划“显然经过了周密的考虑”。

他说：“这是企业所需。在海外，一些国家已经采取了财政应对措施，其中就包括对商业和投资的支持。”

“显然，我们希望澳大利亚企业能够在这次经济冲击中获得支持。但是，当我们度过这场经济冲击时，我们希望澳大利亚经济变得更为强大。”

“我们希望提高生产力，而投资是其中的关键部分。因此，显然这将成为我们关注的重点。”