中亚第一强国“黄金签证”背后：搞经济才是唯一的出路（组图）

中亚第一大国哈萨克斯但开始学着西方社会，推出“黄金签证”了。

4月19日，哈萨克斯坦劳保部移民委员会代理主席伊利亚斯·伊斯潘诺夫在新闻发布会上宣布：根据总统的指示，为了吸引更多的外国商业投资，正在计划向在哈萨克斯坦经济投资超过30万美元的外国公民签发新的移民签证。

曾经，欧盟国家为了应对08年的全球金融危机，纷纷推出了黄金签证来提振经济，如今欧盟经济元气早就恢复，这条最便捷的移民之路也开始关闭。而在亚洲，因为疫情而陷入经济困顿的国家，他们的黄金签证之路才刚刚开始。

哈萨克斯坦最近两年，经历了几十年来最大的变局。经济衰退，领导人换届，政治体制改革，优化财富分配等等，这些大事，就在这两年集中发生在我们这个陌生的邻国。

这篇内容要讨论的，是一个国家在面临巨大危机的时刻，该怎么安抚民心，团结上下，以最小的代价来渡过难关。

2022年年初，哈萨克斯坦宣布石油涨价，加油站的液化石油气价格从每升60坚戈翻倍到120坚戈，涨了60坚戈（约合人民币0.88元）。

也就是这八毛钱，点燃了被压抑多年的火药桶。

大规模的抗议游行在全国各地涌现，搞得当局政府不得不请求俄罗斯派出2000名维和人员来协助防暴。

为什么油价涨8毛钱会把人民的情绪给点燃？

除了哈萨克斯坦人出行基本靠汽车（人口密度最小的国家，每平方公里仅7人），对油价特别敏感之外，更重要的一个原因，就是大家已经忍受了好几年经济衰退的苦日子。

哈萨克斯坦是一个能源大国，能源出口占到了整体经济的重要部分。2013年之前，靠着原油出口量和国际油价上涨，GDP的增长率可以维持到平均8%。

但是在此之后开始增速放缓，到了2019年因为疫情的爆发，油价下跌，2020年GDP下跌了6.5%，人均GDP也从2013年最高的的人均1.3万美元下降到了9000多美元。

人民的日子不好过了，当经济持续低迷，那么只要一点点火星，就能点燃这积压多年的愤怒和怨气。

这个时候人民想起来，那个当了28年总统的纳扎尔巴耶夫，虽然在2019年被迫辞职，但如今依然担任着国家安全委员会主席的职务，还掌握着大权。

尽管纳扎尔巴耶夫曾经有着极高的威望，他是哈萨克斯坦的独立之父、民族英雄，带领国家20多年来发展经济，成为中亚最大经济体，他拥有天才般的外交技巧，在国际上左右逢源，谁也不得罪。不管是对俄、对华、对欧、对美，都坚持友好相处的外交方针。

因此，人民曾经尊称他为哈萨克斯坦“大汗”。

他为哈萨克斯坦做的事情够多了，但他既然还在位置上，就要为这些年人民的困难生活负责任。

在暴乱持续多日之后，纳扎尔巴耶夫也只能宣布辞去所有职务，将担子交给了他的继任者托卡耶夫，算是保留了体面。

就这样，在国家最高权力位置上坐了近30年的纳扎尔巴耶夫，正式退出了舞台。

哈萨克斯坦“大汗”故事并不新鲜。在人类历史上，强人政治会经常出现，尤其是在一些局势比较复杂的地方，领导者必须足够强势才能够实行号令，集中调配资源来使经济快速发展。

最著名的例子就是李光耀，为了能够坚持贯彻自己的治理方略，多年来李光耀在新加坡以极为强势的姿态压倒了所有的反对者。

和平时期，检验强人政治水平的，唯一的标准就是经济水平。经济水平越高，强人政治的含金量也就越高。

只要有足够富足的生活，人民就拥戴你。李光耀在新加坡的威望有多高，大家有目共睹，虽然有人说新加坡是李家坡，搞世袭，可架不住新加坡人民愿意。

而纳扎尔巴耶夫就是另一种情况，经济搞不好，人民日子不好过，那人民就不会记得你曾经的功劳，而会把所有的过错都归结到他身上。

这个时候人民想起来的，就是纳扎尔巴耶夫家族这么多年来赚了那么多钱。

纳扎尔巴耶夫有三个女儿，大女儿达丽嘉，曾一度担任参议院议长。二女儿狄娜拉，是哈萨克斯坦排名第四的富豪，她的丈夫库里巴耶夫排名第三，所以这夫妻两人加起来是妥妥的哈国首富。三女儿阿利雅，18岁就嫁给了吉尔吉斯斯坦总统的公子阿卡耶夫，后来离婚了，目前的夫婿多萨诺夫，是哈萨克石油运输公司的董事会主席。

这些事实，过去大家觉得没什么，但到了关键时刻，全部成为了大家对于权贵们以权谋私的痛恨的罪证。

现在，暴乱早已平息，纳扎尔巴耶夫也下台了。继任者托卡耶夫是怎样挽大厦于将倾，用最小的代价来安抚民心，团结上下呢？

我们来看他是怎么做的。

正好，新华社旗下的《环球》杂志做过一期专题报道。题目叫做《托卡耶夫开启哈萨克斯坦改革新纪元》，里面对于托卡耶夫的改革手段介绍得比较详细，这里借来用一下。

首先提到的就是政治改革。

托卡耶夫的政治改革最大的变化就是限制总统权力。包括禁止总统加入政党，并禁止总统近亲担任国家领导职务和国家机构的高级职务；总统无权取消地方议会的决定和无权解散市和区议会等。

毕竟上一任最被人诟病的就是权力太大，执政近30年，不改革无法跟人民交待。

然后就是促进财富和资源公平化分配。

在过去30年，哈社会经济资源特别是能源、电力、通信、采矿等关键领域资源被少数精英阶层把控，加之官商勾结滋生腐败，饱受民众诟病。

托卡耶夫将积极推进法治，试图通过建立清晰和可预测的游戏规则，让公民和私人资本更多地依赖法律，这也是推进反腐的需要。

然后就是继续保持多元化外交。

这是上一任留下来的政治遗产，对于身处中亚，在好几个大国之间的哈萨克斯坦来说，多元化外交（也就是谁也不得罪，又都能占到便宜的平衡术）的策略非常有必要继续保持。

最后，也就是最重要的一点：发展经济。

托卡耶夫在今年4月19日主持召开全国社会经济发展问题会议，他就说：“哈萨克斯坦改革的最终目标是改善人民生活。”

也就是说，不管是政治改革，还是反腐，还是财富和资源公平分配等等手段，最终目标都是发展经济。

发展经济是一个庞大而复杂的工程，目前哈萨克斯坦的现状是经济结构单一，高度依赖资源出口，寡头垄断严重，中小企业偏少，行政干预过多，收入分配严重不合理。这种不合理到了什么程度呢？哈萨克斯坦162位富豪拥有全国55%财富。

托卡耶夫承诺，将建立透明、公平的经济规则，重组“公民—企业—国家”三者关系，消除寡头垄断，拟定公平透明的新税法，维护公民及企业合法权利，加强制造业，发展中小企业，提升就业人数；建设并改造道路等基础设施，提高能源效率；扩大开放，大规模吸引外国直接投资；向公民及企业提供更多公共服务，提高最低生活标准和退休金，加强幼儿园、学校、医院、文体设施建设和改造等。

哈萨克斯坦在这个时候推出黄金签证，也是吸引外国直接投资的好办法之一。

这些方法，看起来还都是走在了正路上。

当然困难也是巨大的，历史上多少国家也知道改革的正路和方向，但就是克服不了困难，只能眼睁睁看着良机丧失，国家不断滑入深渊。

现在我可以给出那个问题我的看法了，就是一个国家在面临巨大危机的时刻，该怎么安抚民心，团结上下，以最小的代价来渡过难关？

最好的选择，是可以有一场自上而下的真正的改革，而非自下而上的暴力革命。从这一点来说，哈萨克斯坦是幸运的。