台湾政治：一文读懂赖清德新政府的主要内阁官员（组图）

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即将在今年5月20日上任的台湾领导当选人赖清德已陆续公布内阁名单，行政院长由民进党前主席卓荣泰出任、前文化部长郑丽君出任副院长。

赖清德周四（4月25日）亲自宣布执政团队最后一波内阁及国安团队人事布局，包括外交事务负责人林佳龙、国防部长顾立雄、国安局长蔡明彦、领导人官邸秘书长潘孟安和国安会秘书长吴钊燮等。

陆续公布的内阁人事，还包括陆委会主委邱垂正、海基会董事长郑文灿、文化部长李远（笔名小野），内政部长刘世芳，交通部长李孟谚等人。

分析赖清德的新政府组成，台湾东海大学政治学系教授张峻豪向BBC中文说，在国安系统及两岸外交新内阁官员来看，可以看见仍是以现任官员为主，即便他们职务转移，但主要仍是延续蔡英文的外交两岸路线，“求取国安系统的稳定性”。新内阁名单许多人都是蔡英文政府当中的要角。

图像来源，Getty Images 赖清德周四（4月25日）亲自宣布执政团队最后一波内阁及国安团队人事布局。

不过，张峻豪表示，在内政方面，可以看出许多部长都来自台湾南部，或曾经担任过赖清德时任台南市长的左右手，这些都有一些赖清德从南部带来的色彩。“再以新任法务部长郑铭谦来看，办过许多大案子，预计他上任后会开启打贪腐的行动，或是积极地处理过去该党执政时期的一些弊案。”

至于外界关注顾立雄任国防部长，是台湾史上第七任“文人部长”，新加坡国立大学政治学副教授庄嘉颖对BBC中文分析指，文人掌管国防是成熟民主国家的做法，毕竟除了技术性问题外，国防是政治议题，必须以政治任命的官员掌管，这也是台湾从李登辉政府后期、陈水扁政府时期，开始军队国家化进程就提到的目标之一。

“在台湾，传统上的阻力来自军方，因为在国民党威权时期，国防几乎是军方专属的领域，要改变会有相当的困难度。但改革了二、三十年，文人掌管国防理论上应该比较容易接轨。”

以下是BBC中文整理的赖清德新政府的部分内阁名单。

行政院院长卓荣泰

图像来源，Getty Images 赖清德（左）在早前公布的内阁名单中，行政院长由民进党前主席卓荣泰（右）出任。

卓荣泰出身台北市，从政已经30多年，毕业于台北中兴大学法律系。他在1987年起，担任民进党大老谢长廷的议会助理，开启从政支路。之后陆续当选两届台北市议员及立法委员。

2017年，卓荣泰在赖清德内阁时担任行政院秘书长，2018年11月民进党“九合一”选举大败后，蔡英文辞去民进党党主席，卓荣泰经民进党内人士推举，当选民进党第16届党主席。根据台湾央广新闻网表示，外界评论卓荣泰协调能力很好，过去在行政院内各部会及中央与政党之间扮演协调者的角色。

赖清德表示，选择卓荣泰，其中主因是卓先生善于沟通、协调，“可以在复杂的问题中超越个人或政党的分歧，并迅速找到方向、凝聚共识。”赖清德又说，卓荣泰能完全掌握中央和地方、议会和行政的议题，“习于倾听民意，也知道议会的议事运作”

此外，也有评论称卓荣泰与民众党核心，前台北市副市长黄珊珊交情不错，沟通顺畅，可以协助赖清德政府与在野党，特别是民众党主席柯文哲沟通。

行政院副院长郑丽君

图像来源，Cheng, Li-Chiun Facebook 郑丽君也是台湾政治史上第三位女性副阁揆。

此次公布的副院是台湾前文化部长郑丽君。郑丽君也是台湾政治史上第三位女性副阁揆，前二人人分别是前交通部长叶菊兰、现任蔡英文。

郑丽君出身台北，父辈来自苗栗县，台北北一女毕业后，考入台湾大学土木系，后转哲学系就读。

大学期间，郑丽君便参与台湾学运“野百合运动”，之后郑丽君前往法国读书，在巴黎第十大学哲学博士班就读，之后休学返台进入陈水扁内阁，2004年接任青辅会主委、成为当代台湾政治史上最年轻内阁，之后又被提名为民进党不分区立法委员。

2016年郑丽君加入蔡英文政府担任文化部长，推出的文化政策深获台湾文化界及年轻人认同。她被视为赖清德政策治理上的左右手，在选举期间是赖清德竞选团队“国政顾问团”的召集人，规划赖清德的执政白皮书，也曾经一度传出是赖清德副手搭档的人选。

此次加入行政院高层，外界分析郑丽君被视为赖清德施政与台湾青年沟通的重要人选，而她的从政之路不会仅止于此。

国防部长顾立雄

图像来源，Reuters 台湾国防部部长将由国安会秘书长顾立雄（左）担任，是台湾当代内阁史上第七位非军方出身的“文人部长”。

国防部部长将由国安会秘书长顾立雄担任，是台湾当代内阁史上第7位非军方出身的“文人部长”。顾立雄本来是台湾知名律师，后来陆续担任任务型国大代表、立委，在蔡英文执政后被拔擢进入内阁，陆续担任金管会主委、国安会秘书长，是蔡英文的左右手。

赖清德对媒体表示，现在的国防工作不单仅是专注国防事务，还要肩负起国安、外交及国际合作，甚至推动全民国防的社会沟通。他说，顾立雄具备多方面的长才，而在金管会主委及国安会秘书长任内，分别赢得台湾社会及国际社会肯定，因此认为他是担任国防部长的“不二人选”。

顾立雄现年65岁，毕业于台湾大学法律系，留学美国纽约，顾先生的配偶为现任台湾经济部长王美花。

根据台湾媒体《自由时报》报道，顾立雄深受蔡英文与副赖清德信任，是他转为担任国防部长的主因，赖清德希望顾立雄能够达成“国家不分歧，以台湾为中心”的台湾军队认同。

出身台湾军方高层，现任国民党立委陈永康则向台媒联合报表示，顾立雄接掌国防部长，他期待未来国安团队“多交流、多沟通、多互动、多支持”。陈永康又说，他业已陆续向蔡政府指出台湾的国安体系与建军等方面还有许多问题，新政府上任后会更加要求。

另一位国民党立委赖士葆则质疑，没有军事背景的“文人部长”能否压得住各军种，这是一大问题。

中国大陆国台办在2022年宣布对列入清单的一批“台独顽固分子”实施制裁，顾立雄是名单上的被制裁人员之一，副领导当选人萧美琴、前行政院院长苏贞昌等人也在这份名单上并列。

外交事务负责人林佳龙

图像来源，Reuters 林佳龙（右二）曾历任台湾交通部长、台中市长、领导人官邸副秘书长、行政院新闻局长、民进党秘书长、立法委员等职（图为林佳龙与赖清德在发布会上握手）。

林佳龙是台湾现任领导人官邸秘书长兼外交部门无任所大使。

林佳龙出生于台北万华，父亲来自云林麦寮乡村，出身并不富裕。他是美国耶鲁大学政治学系博士，在从政前研究台湾政党政治及中国体制，是知名的年轻政治学者。

根据其著作，1995年在美留学期间，因为研究项目，曾接受美国福特基金会的邀请补助，前往北京、上海等地进行“村自治与基层选举”调查。多年前也曾经与中国国务院的人员合作研究，同严家祺、郑永年等海外的中国大陆人士交流。

事实上1980年代末，林佳龙在台湾大学期就读时即是“野百合学运”的重要参与者。留学回台担任学者数年之后，随即被陈水扁提拔，担任党政要职。

林佳龙曾历任交通部长、台中市长、领导人官邸副秘书长、行政院新闻局长、民进党秘书长、立法委员等职。他被视为民进党内“正国会”派系领导，而此派系的目标是追求台湾的“国家正常化”。

此次出任外交事务负责人，林佳龙鲜明的台湾本土派立场及非外交系统出身，都成为担任此职务的重要挑战。

赖清德则对媒体表示，外交是内政的延伸，林佳龙不仅拥有国安、外交的历练，也有丰富的内政经验，他相信林佳龙出任外交事务负责人，除了可以为台湾开拓外交空间，也能展现内政的行政能力，让外交工作更上一层楼。

国安会秘书长吴钊燮

2022年，BBC中文专访台湾外交事务负责人吴钊燮：二十大后台湾如何看待中国“武统”威胁？

根据台湾领导人府网页说明，国家安全会议（国安会）是台湾领导人决定国家安全有关之大政方针之谘询机关，领导人得视需要召开国家安全会议，以听取与会人员之意见，会议之决议作为领导人决策之参考。

台湾的国安会也被一些分析认为，与美国的“国家安全委员会”， 中国大陆的“中央国家安全委员会”相同，层级十分高层的单位。

此次新内阁有台湾现任外交事务负责人吴钊燮回任，分析认为深获蔡英文倚重的吴钊燮，即便改朝换代，仍是民进党赖清德政府中处理外交及两岸事务的重要人物。

1954年出身台湾中部彰化县的吴钊燮，是美国俄亥俄州立大学政治学博士，回台后在台湾政治大学国际关系中心从事研究工作，2002年被陈水扁拔擢担任领导人官邸副秘书长，开启从政之路，2004年，被任命为陆委会主委，2007年担任台湾驻美代表。

2016年，蔡英文担任领导人后，吴钊燮被任命为国家安全会议秘书长，2018年又转而担任台湾外交事务负责人至今。

处理美中台三角关系，吴钊燮活跃于国际媒体宣传蔡英文的外交路线及批评中南海打压，使其颇受国际政治及媒体人士熟知，并深受蔡英文信任，被称为蔡英文外交路线的代言人及贯彻者。

国安局局长蔡明彦

图像来源，Carlos Garcia Rawlins 蔡明彦（右四）曾在台湾中兴大学国际政治研究所任教，专长是中国军事组织及国际战略等。

位在台湾台北市近郊阳明山的中华民国“国家国安局”，被台湾政界以“山上”代称，是台湾最高情治机关。负责综理“国家安全情报”、“特种勤务策划与执行”、“密码管制与研制”等三项主轴任务。除负责国际、对中国大陆与台湾内部的情报以及反情报工作，还执行现任与卸任正副元首的特勤工作。

根据台湾媒体《天下》杂志分析，国安局历任局长几乎是军职出身，学者出生的蔡明彦，是继许惠祐、陈明通之后的第三位文人局长。

蔡明彦毕业于台湾东吴大学，之后在伦敦大学国王学院战争研究所读博士。留英返台后先加入前领导人李登辉主掌的智库“台湾综合研究院”第四所，而该所属于国安局外围机关。之后，蔡明彦在中兴大学国际政治研究所任教，专长是中国军事组织及国际战略等。

BBC HARDtalk栏目对谈时任台北驻欧盟代表蔡明彦，尝试了解台湾对俄罗斯入侵乌克兰的想法。

多年来，蔡明彦陆续担任台湾行政院大陆委员会谘询委员、国家安全会议副秘书长、台湾驻欧盟兼驻比利时代表处大使衔代表、外交部门政务次长等，现任台湾国家安全局局长。

一位前国安高层当年曾向台湾媒体表示，蔡明彦个性低调，独来独往，行事风格神秘，与前国安局长、个性鲜明直率的陈明通相比，“少了点能镇住国安局的气场”。

蔡明彦则表示，国安局以“效忠国家、服膺宪法、依法行政、行政中立”为工作信条，坚守“情报无颜色、情报无假期”工作立场，戮力达成各项任务。

陆委会主委邱垂正

邱垂正现为海峡交流基金会副董事长兼秘书长，他曾任陆委会发言人，被视为民进党内熟悉中国事务的“知中派”。

台湾中央社报道指，邱垂正个人形象温和沉稳，有望为两岸情势添点理性、和缓，为新政府两岸关系的起步先打出一张稳健牌。

现年58岁的邱垂正毕业于台湾师范大学政治学研究所，博士论文题为“台海两岸和平整合模式之建构”，专长于两岸经贸关系、港澳研究、国际政治经济学等领域。

他在陈水扁政府时期在陆委会担任机要职，2008年转往学界，任教于金门大学国际暨大陆事务学系，期间多次赴陆交流。

2016年蔡英文上任后，他从金门大学被借调到陆委会担任副主委兼发言人，期间历经张小月、林正义、陈明通、邱太三多任主委。去年2月，他转到海基会任职，累积台商、陆配、陆生等问题的实务经验。

文化部长李远（小野）

图像来源，DPP 李远以笔名“小野”在台湾文化界纵横数十年，他出书超过百本，也是1980年代“台湾新电影浪潮”重要的推手之一。

笔名“小野”的台北知名作家李远出任文化部长。由于李远曾经协助柯文哲在2018年竞选台北市长，击败民进党候选人姚文智，此次参与引发关注。

李远以笔名“小野”在台湾文化界纵横数十年，他出书超过百本，也是1980年代“台湾新电影浪潮”重要的推手之一。

他曾经担任台湾电视公司节目部经理，华视总经理，纸风车文教基金会董事长，台北市文化基金会董事长、“台北电影节”首位主席，被台北文化界公认为“点子王”。但李远与政治及民进党关系并不浅，陈水扁竞选台北市长及领导人，小野一直都是在文化政策及竞选活动上的主要参与者。

一位不愿具名，在台北电影界工作的女士告诉BBC中文，相较于前任部长史哲的政治导向，李远确实有比较明显的文化纾解。一位出版业者则说，李远“德高望重”，人缘好。另一位文化界人士曾永宽则在个人脸书评论称李远上任是“换上朴实温柔有温度的文化人”，期许他能好。李远之子李中是台湾知名的青年导演。

针对李远出线，也有分析批评李远多半在台北文化圈活跃，与台北之外的文化界如何沟通，是一大挑战。此外，面对台湾年轻族群活跃的文化场域，年过七旬的他，是否有把握掌握及暸解青年文化，又如何透过文化政策，将赖清德政府的施政与年轻族群及国际文化市场联系起来都是一大挑战。

虽然赖清德宣传是“创新内阁”，但女性阁员仍然稀缺。民进党从蔡英文到赖清德执政，女性被拔擢担任高阶政务官的机会都不高，比起2000年民进党陈水扁首次执政，女性阁员一度达25%的纪录仍有大段距离。

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