工党税改恐重创印花税收入！标普警告：各州支出预测过于乐观（组图）

评级机构标普（S&P Global）认为，澳洲各州及领地政府对未来支出和税收的预估，存在先天的乐观倾向。此前，独立的议会预算办公室也以类似理由批评艾博年政府的预算文件。

标普警告，工党修改资本利得税折扣可能引发房产市场下滑，进而打击州预算。就在联邦预算公布数月后，四个州却上调了房产相关印花税收入预测，合计增幅达36亿澳元。

标普亚太地区公共财政主管Martin Foo表示，今年各州预算均预计，运营支出增幅将在未来四年放缓。

但Foo说：“这些支出预测似乎过于乐观。”

标普是三大主要评级机构之一，参与设定州政府信用评分，因此州政府希望维持与其的良好关系。它是在独立的议会预算办公室上周对联邦政府预算作出同样判断后，发出上述警告。

大多数州预算都预测印花税收入会增加，但专家表示，联邦政府的住房税改可能导致收入受损。图片来源：AFR

独立财政监督机构负责人Sam Reinhardt在一次罕见的公开演讲中警告，联邦预算存在“系统性乐观”偏差，令相关预测看起来比实际状况更强。

她说，政府把尚未立法的政策可能带来的节省计入预算，可能让预算底线显得更好看；政府前景不明的国家残障保险计划改革就是其中一例。

尽管存在这种乐观偏差，联邦预算仍预计本财年赤字315亿澳元，并预测预算将持续处于赤字状态，直至2033-34财年。

标普去年曾警告，若州政府不能削减债务，它准备下调相关信用评级。评级遭下调往往会推高借贷成本，因为投资者会因违约概率增加而要求更高的利率补偿。

目前，没有任何州或领地政府获得标普正面的评级展望；新州和昆州的展望均为负面。

议会预算办公室表示，各州和领地的政府总债务目前达到6500亿澳元。自疫情以来，这笔债务的增速甚至超过联邦政府近1万亿澳元债务的增速。

议会预算办公室在最新预算展望报告中警告：“近期州政府净债务总额的增长，构成了额外且日益显现的财政风险。”

州预算依赖波动较大的印花税，这项税针对房产买卖征收。市场下行时，交易减少，州政府收到的印花税下降，预算收入因而受压。

Foo表示，艾博年政府对资本利得税折扣和负扣税作出的争议性改动，可能冲击州预算。

税改消息已经令房产投资者感到不安，预算公布后的几周内，拍卖成交率大幅下跌。联邦住房部长Clare O’Neil在6月说，市场正在经历“调整期”；联邦财政部长Jim Chalmers随后淡化了相关说法。

澳洲联邦银行（Commonwealth Bank）预计，与2025年末相比，税改将使2026年面向投资者的贷款减半，房产价格则会停滞不变。

Foo说，房产市场转弱“可能给转让税收入带来下行风险”。

（图片来源：网络）

《澳洲金融评论报》（The Australian Financial Review）分析各州预算后发现，联邦预算于5月12日公布后发布的五份州预算中，只有新州下调了印花税收入预测，预计四年内少收54亿澳元。

Foo说：“大多数其他州仍预计房产相关税收收入将稳健增长。”他推测，政府税改最终确定的时间可能晚于各州内部预测的“截止日期”。

昆州上调印花税收入预测31亿澳元，塔州上调2亿澳元，南澳上调3亿澳元，首都领地上调3800万澳元。

西澳、维州和北领地都在联邦预算5月12日公布前发布了各自的州预算。

Foo表示，他对政府支出的预测比州预算中公布的预测更加悲观。

“一些州希望通过冻结公共部门招聘、推动效率改革和精简后台职能来控制支出。不过，我们对运营支出增速的预测可能更为悲观，结果将是债务进一步累积。”

（图片来源：网络）

他说，鉴于公平工作委员会最近作出的最低工资加薪裁定，以及维州教师和其他行业从业者持续存在的薪资争议，州预算对运营支出的预测过于乐观。

他还警告，像大多数州预算所预测的那样，期待州政府基础设施支出下降，可能过于乐观。

据澳洲基础设施合作组织（Infrastructure Partnerships Australia）称，各州预计在截至2028-29财年的四年里，在基建项目上支出2780亿澳元。

维州在Big Build道路项目和Suburban Rail Loop等大型项目上投入巨资，占总支出的16.1%。

Foo说：“我们认为，新项目不断加入项目储备，或现有项目出现成本超支，构成了风险。”

“此外，一些大型项目即将启动——尤其是昆州2032年奥运会和残奥会——但预算文件中令人意外地缺乏新的细节。”