批上海“强送方舱”、“强进民宅”，两项防疫措施或造成灾难！法学教授童之伟微博遭禁言（组图）

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上海封控多时，昨日（8日），上海华东政法大学法学教授童之伟具名发表文章《对上海新冠肺炎病毒防疫两措施的法律意见》，指官方将民众强制送往方舱隔离为非法，且无权强行进入民宅消毒。

即使依法宣布紧急状态，但病毒毒性不强，应防止过度防疫。该篇文章在内地社交媒体上引起广泛转发， 只是大部分转发文章目前已经不可查看。

目前，童之伟微博处于禁言状态。文中指上海影片、录音显示，上海两项防疫措施「强送方舱」、「强进民宅」引起非常严重事态，市民反应也很强烈，很可能造成法治灾难。

童之伟认为，应立即停止对居民非法使用强制手段，强制送方舱隔离。上海有官员声称，同楼层密接人员一律送方舱隔离，不服从就使用强制手段，实施强制隔离，并声称这是全市统一部署，实施强制隔离的依据是《治安管理处罚法》第50条中第1项的规定。「这些官员明显误解法律，该法不可能成为支持街道办事处、派出所人员强制行为的法律依据。」童之伟说。

他指，中国《宪法》第67条第21款规定，「紧急状态」须经全国人大常委会依宪法宣布才出现或存在，绝不可随意认定和宣告；而《宪法》第89条第16款规定，除全国人大常委会、国务院外，没有组织和官员有权决定和宣布上海进入紧急状态。他认为，上海市并未依法进入紧急状态，因而国务院和上海政府不可能依法发布在紧急状态情况下才能发布的决定、命令。即使考虑到《传染病防治法》第39条的规定，有关机构也无权使用强制手段，强制送居民到方舱隔离。

童之伟认为，强制送方舱隔离违宪违法。依据宪法，任何组织、官员决定和宣称上海处于紧急状态都是没有法律根据的。声称根据紧急状态下才能发布的决定、命令，有权使用强制手段，强制送市民到方舱隔离的说法或做法，都是非法无效。

他表示，以强制手段，强行把病人以外的任何居民送方舱隔离，构成对公民权利的非法侵犯，应该承担相应法律责任，上海市各级机关应保障市民合法的人身权利与自由。而人身权利与自由受威胁的市民有权要求执行强制命令的工作人员，出示政府盖章发布的决定、命令的纸面文本或国家机关网站文本。人权被侵犯的市民，在事后有权依法向法院提起诉讼，以得到法律保护和补救。

任何机构和个人「强进民宅」消毒杀菌违宪童之伟强调，上海任何机构无权强行要求市民交出住宅钥匙，进入市民住宅「消杀」（消毒杀菌）。《宪法》第39条规定，公民住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民住宅。他称，中国没有任何法律授权任何机构和个人，让居民向公务人员交出住宅钥匙后离家，让后者进入居民住宅进行病毒消杀。

他认为，上海有关官员强制要求居民交出住宅钥匙，由他们派人入户「消杀」是非法侵入公民住宅的行为。上海市各机关应该立即制止该非法行为。即使考虑到《传染病防治法》关于「消毒」的规定，也没有授权任何组织和个人强行获取居民住宅钥匙、进入居民家中「消毒」。

上海若现紧急状态可提请人大常委会或国务院宣布童之伟认为，上海政府若认为出现了紧急状态，可提请上海人大常委会召开紧急会议，并通过人大常委会提请全国人大常委会或国务院按宪法规定宣布上海市或其中某些区域处于紧急状态。他指，新冠防疫要与保障市民权利、自由兼顾；各级国家机关和官员应严格依宪法法律办事，不可为办事方便违反法治原则、破坏法制。

中华人民共和国建国以来，上海就是以开明、法治、繁荣著称于全国乃至世界，倡导多年的上海「十六字精神」即「海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和」已经成为市民的骄傲。当前，上海如何在防疫上向做全国表率，是上海各级领导和市民的责任和使命。文章最后在注释中介绍对文章内容提供帮助的教授。

文章形成过程中，华东政法大学、复旦大学、上海交通大学、上海社科院、华南理工大学、武汉大学、湖北大学、北京大学等教育学术机构的总共20多位教授表达了意见；中国政治学会副会长、上海市政治学会会长、复旦教授桑玉成提出了重要修改意见。

现年68岁的作者童之伟为上海居民、广东财经大学特聘教授、华东政法大学教授，兼任中国法学会宪法学研究会副会长、最高人民检察院高级检察官带教导师等职；历任武汉大学副教授，中南财经政法大学教授，上海交通大学法学院教授等教职。

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